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第五章：軍隊現代化目標與趨勢
我們應該從世界新軍事變革當中吸取經驗，並抓住機會實現在國防和軍隊現代化當中的跳躍式發展。--胡錦濤主席，2003年5月
我們應該在我們陸海軍三軍武器的現代化方面實現跳躍式的發展。--當時任中國人民解放軍總裝備部部長的李繼耐將軍，2004年8月
總覽
中國已經表明它的意圖，並且分配資源以尋求全軍範圍內的專業化、改善訓練、舉行更多更爲貼近實戰的聯合軍事演習，同時加快購買現代武器的步伐。美國情報部門預計，中國將會在2010年前後實現軍事現代化以打造一支現代軍隊，這樣一支軍隊將有能力擊敗一個具備中等軍事實力的對手。與此同時，中國領導人顯然承認中國人民解放軍與在地區內的潛在對手存在一定的差距，而且可能還得出結論稱中國人民解放軍目前還無法與其他現代化的軍事強國直接抗衡。我們估計，中國領導人得出的這一結論可能已經使中國選擇優先、重點發展不對稱項目和系統以使中國保持優勢，與此同時尋找潛在對手的缺陷，這些項目就是所謂的“殺手鐗”項目。
因此，隨着中國人民解放軍現代化項目的發展，可能出現兩種錯誤的認識，這樣的錯誤認識有可能會導致我們的錯誤評估或者帶來危機。首先，其他國家有可能會低估中國軍力提升的幅度。其次，中國領導人有可能會在假設新的系統完全運行的基礎上過高估計他們軍隊的實力，新系統的完全運轉、後勤供應充足、裝備維護得當、綜合進現有或其他的新能力，這些都可能讓中國領導人過高估計自己軍隊的實力。
以下是中國軍事現代化尋求獲取長足進步的幾大領域：核威懾、精確打擊、遠征作戰行動、防空、反侵入措施、保護海上交通要道、聯合後勤、太空和反太空、電腦網絡行動。
中國軍事力量一瞥
中國擁有世界上最大的軍隊。中國軍隊由四大部分組成：陸軍、海軍(中國海軍包括海軍陸戰隊和海航部隊)、空軍(中國空軍包括空降部隊)、戰略導彈部隊(二炮)。在今年完成裁軍之後，中國軍隊的總人數將減至230萬人。第五個組成部分就是中國預備役部隊，總人數加起來七個軍區的人數超過了320萬人。中國全國範圍內同時還擁有1000萬有組織的民兵。
核威懾力量
中國現在正在數量和質量上提升其戰略導彈部隊的實力。中國的戰略導彈部隊可以提供可靠、可長存的核威懾力以及反擊實力。中國現在正在部署更多高生存能力的導彈，這些導彈可以瞄準印度、俄羅斯、美國本土的任何一個地方、亞太地區南至澳大利亞和新西蘭的地區。北京方面保留有一個小型的戰略武器庫。它對外宣稱的核武信條仍然是“不首先使用核武器”。
注：中國目前有能力將其核武器瞄準所在地區的任何一個目標和全世界大部分地區的目標，包括遠隔重洋的美國。新的系統東風-31洲際導彈和東風-31A洲際導彈將會讓中國的核軍事力量更爲強大。
中國未來的戰略威懾部隊將可能包括改進的井基CSS-4型洲際彈道導彈(目前已部署)，固體燃料、陸地機動的東風-31洲際導彈(具備初步運行能力的時間大約爲2005-06年間)，東風-31 A洲際彈道導彈系統(具備初步運行能力的時間大約爲2007-09年間)，海基巨浪-2(JL-2)型潛射長程導彈。中國同時還將保留一支配備核武的CSS-5中程彈道導彈部隊，以應付地區意外事件。
中國目前部署有大約20枚井基、液體燃料推進的CSS-4型洲際彈道導彈，CSS-4型洲際彈道導彈是中國核威懾力量的基本組成部分。中國二炮部隊同時還擁有大約20枚射程更小一些的液體燃料CSS-3洲際彈道導彈作爲它的地區核威懾力量組成部分。中國二炮部隊將可能在現役當中一直保留此種舊式的導彈，直至它被威力更強的陸地機動東風-31導彈所取代。中國二炮部隊用於取代老式的CSS-2導彈的是固體燃料推進的陸地機動CSS-5 MRBM導彈。
引入陸地機動東風-31系列洲際導彈將會進一步加強中國井基戰略導彈部隊的實力。新的東風-31級導彈將會讓這些系統在更寬廣的範圍內運行，使得他們更難被鎖定位置並受到壓制。在中國新的彈道導彈潛艇上裝備新一代的人造衛星發射的彈道導彈將會提供其他的可持久核力量選擇。最後，用射程更遠的CSS-4 Mod 2導彈取代舊式的井基CSS-4 Mod 1導彈，並且轉而使用機動、固體燃料系統將會提升中國戰略導彈部隊的運行能力和生存能力。
精確打擊
中國人民解放軍曾經設想使用精確打擊部隊威脅美國的目標如西太平洋地區的空軍基地、港口、水面艦艇、陸基C4ISR系統和綜合防空系統以及指揮設施。大部分配備精確打擊武器的中國人民解放軍部隊都是快速反應部隊並且有可能在大陸外圍地區實施任何應急行動。
·近程彈道導彈(常規武器)。中國的近程彈道導彈是它精確打擊能力的主要組成部分。它的第一代近程彈道導彈並不具備真正的精確打擊實力，但是隨後更新換代的近程導彈射程更遠、準確性更高。據美國國防情報局估計，中國目前的近程彈道導彈部隊所擁有的導彈數量大約爲650枚至730枚，而且每年的遞增數量在75枚至120枚之間。
·地對地巡航導彈(常規武器)。中國目前正在發展地對地巡航導彈以獲得比那些舊式的彈道導彈更精確的打擊能力，以用於攻擊那些更難打擊的目標。中國的第一代和第二代的地對地巡航導彈目前仍處在研發階段。一旦研發成功，中國在這些系統上面部署核載荷將不會存在任何技術障礙。
·空對地導彈。據信中國方面擁有少量的戰術空對地導彈。中國現在正在尋求從國外進口或者以國內生產的方式增強其空中反艦的能力。
·反艦巡航導彈。中國人民解放軍海軍和海軍航空部隊已經擁有或正在配備近12種反艦巡航導彈，這些類型的反艦巡航導彈包括20世紀50年代的CSS-N-2/STYX到現代的由俄羅斯製造的SS-N-22/SUNBURN和SS-N-27/SIZZLER。在過去十多年間，中國加大了自主研發生產反艦巡航導彈和從外國採購的步伐。現在和未來反艦巡航導彈的發展目標包括提升其關閉速度(如SS-N-22的噴氣推進引擎)、相隔距離(如C-802導彈)以及更爲隱密的發射平臺(如在潛艇上)。SS-N-22導彈在未來可能會被安裝在更小的平臺之上(如俄羅斯的Molniya導彈巡邏艇，或者是新的祕密行動快速攻擊巡邏艇上。)
注：中國部署在臺灣當面的常規近程彈道導彈通常都是機動導彈，它們可以重新部署以支持各種地區衝突事件。
·反輻射武器。中國反輻射武器的規模和部署範圍目前還不爲外界所知。中國人民解放軍已經進口了以色列製造的哈比無人機和俄羅斯製造的反輻射導彈。中國的戰爭信條要求“在衝突的早期階段獲得電磁對抗的優勢”。反輻射武器的獲得符合了中國軍事信條的需要，並且與中國關於“打贏信息化局部戰爭”的戰爭理論相吻合。
遠征行動
中國人民解放軍遠征部隊包括三個空降師、兩個兩棲陸戰師、兩個海軍陸戰旅、大約七個特種作戰羣和二炮的一個團級偵察部隊。
中國人民解放軍目前正集中精力爲這些部隊購買並配備更多裝備、改進其單位戰術、加強聯合行動協調等來使這些部隊進一步實現現代化。中國人民解放軍南京戰區和廣州戰區的地面部隊已經接收到升級的兩棲裝甲車和其他裝備，如坦克和運輸車等，而且還可以進一步增加裝甲攻擊戰車和氣墊運兵車以提升部隊的攻擊性和海上攻擊的速度。空降部隊將有可能獲得更爲現代化的運輸機如俄羅斯的
伊留申Il-76 Candid型軍用運輸機，還有現代化的輕型空中機動運輸機。中國人民解放軍近期增加了它的兩棲艦艇的生產數量並且指出了它在裝載能力方面所存在的不足(雖然美國情報部門認爲中國兩棲艦艇數量的增加還不足以滿足需求)，並且正在組織它的民用商船隊和民兵隊伍(民兵隊伍已經接到通知)，這些都有可能提升中國人民解放軍在兩棲作戰行動當中的實力。
這些部隊概念範疇上的任務包括：特種部隊幫助實施兩棲登陸作戰行動、破壞關鍵通訊設施的節點、破壞敵軍防空能力、破壞關鍵的通訊線路；空降部隊攻佔機場以爲隨後地面部隊的跟進提供便利；二炮偵察部隊提供目標情報和戰損評估。
大型兩棲攻擊演習當中很少舉行這些部隊的聯合訓練。這些部隊一般都在他們各自的駐地、各個不同地方和地區訓練設施當中進行他們各自的任務訓練。中國綜合多部隊採取聯合行動的能力或者是模擬聯合行動的能力目前還不爲外界所知。
地面部隊現代化的趁勢
隨着中國人民解放軍原定裁軍和重組計劃的展開，機械化步兵、裝甲部隊和陸航部隊將會在地面部隊當中佔有更大的比重。中國同時也增強了預備役部隊和民兵部隊的實力，同時還在想辦法組建戰鬥服務支援部門和利用民用設施，如民船和民用飛機，以支持軍事行動。與其他技術更爲密集的兵種相比，中國地面部隊新裝備的部署步伐受到了一定的限制。即使是實施地面部隊的裁軍和重組以編成更少的單位，中國陸軍的規模仍顯雍腫，要在整個部隊框架內實現快速現代化仍然具備相當大的難度。
防空部隊
中國人民解放軍的防空策略已經從對關鍵軍事、工業和政治目標的單點防禦演變成爲新的“聯合防空行動策略”，這一新的策略是建立在現代化的綜合防空系統基礎之上的，這一綜合防空系統能夠實施有效的進攻性空中反制和防禦性空中反制。根據這一信條，中國人民解放軍將會動用戰機、地對地導彈、遠程火炮、特種部隊、海軍部隊等粉碎敵人實施的進攻性空中行動，同時對中國的領空實施全面的防禦。
中國軍方已經獲得了外國生產和國內自產的第四代戰術戰機(如蘇-27和蘇-30，還有中國自產的F-10殲擊機，F-10殲擊機將於2005年投入現役)。中國人民解放軍同時還採購了先進的空對地導彈，這種導彈將可以讓它的空軍部隊有能力攻擊地面目標、飄浮目標和岸上目標，而且這種導彈射程更遠、精度更高。新式的戰機同時還裝備有先進的空對空導彈和電戰裝備，這些裝備能夠讓這些戰機在技術上與大部分的潛在對手相匹敵甚至超過對手。
中國空軍現代化的趁勢
中國空軍目前正在用第三代和第四代戰機取代它的舊式戰鬥機，這些新式的戰機具備更大的作戰範圍、更爲精確的對陸攻擊武器和對艦攻擊武器，這些戰機有的還具備空中加油的能力。一旦這些戰機完全運轉，它們還可以超過它們的正常操作限度。採購、生產配備有機載報警與控制系統的戰機並且配備額外的空中加油機將可以大大擴展中國空軍戰機的作戰範圍。中國目前仍在研發一種全天候、超音速、中程的FB-7戰鬥轟炸機，以讓其執行反艦任務。對FB-7戰鬥轟炸機的改進很可能會包括配備更好的雷達、夜間攻擊電子設備以及更爲先進的武器。中國目前還在着力提升其特戰戰機的能力，重點是電戰系統、C4ISR和空中加油。據報道，中國已經改進了它的幾種大型戰機以用於執行電子干擾任務，並且有可能有幾個項目用於應付新的電子對抗局面，包括利用轟炸機、運輸機、戰術飛機和無人機攜帶電子干擾設備執行任務。此外，中國目前正在尋求在國內升級F-8II戰鬥機，最近已經完成研發並檢測了一架升級的FBC-1遠程戰鬥/攻擊機。
隨着中國從俄羅斯採購俄製的SA-10戰略地對空導彈和SA-20系統，北京方面所擁有的現代化薩姆系統防空導彈的類型和數量不斷增加。中國目前還在仿製它自己版本的SA-10防空導彈和紅旗-9型防空導彈，這些導彈目前還沒有進入中國已經裝備的導彈清單。中國有可能會在2006年採購覆蓋面得到擴展的S-300PMU2“驕子”防空系統。採購和部署S-300PMU2“驕子”防空系統將會讓中國的防空能力覆蓋到臺灣本島上空。
注：這一地圖描述的是由中國的SA-10、SA-20薩姆防空系統以及中國即將獲得的S-300PMU2“驕子”防空系統所覆蓋的概念意義上的防空覆蓋面。實際的覆蓋範圍是非連續空間分配的，並且還要取決於精確的導彈部署地點。
反侵入戰略
阻止外國軍隊的入侵，特別是沿中國海岸線入侵，現在已經成爲中國總結歷史經驗之後的一個努力目標，中國這麼做是想加強臺灣對中國安全決策者們的地緣政治價值。隨着20世紀80年代蘇聯威脅的消除，中國現在越來越擔心的是它長達9千英里的海岸線。中國在西太平洋地區的“海洋入侵防禦策略”概念已經由原來的單一使用海軍力量進行防禦擴展至多層面防禦，包括動用空軍、地面部隊和潛艇部隊。這反應了中國目前正在強調的反侵入戰略的重點，大部分“殺手鐗項目”軍事實力的設計都是用於摧毀對手的軍事優勢或者是阻止他們進入作戰地帶及其鄰近地區。
中國目前正在發展能夠達到局部“海洋入侵防禦”目標的能力，包括水雷、潛艇、巡航導彈和特種部隊。目前正在生產它的國內自主研發的“宋”級潛艇、採購更多俄產的“基洛級”潛艇、開發新的“元級”常規潛艇和093型核攻擊潛艇(主要用於執行要求有更大海上續航力的任務)。中國方面現在還在研究利用彈道導彈和特種部隊攻擊艦艇或它們的岸上支援設施的可能性。最後，中國目前正在發展或改進它的反偵察和反空間能力，所使用的是一系列的解決方案，包括技術含量低的反入侵辦法如僞裝、隱藏等，直至高科技的鐳射和空中跟蹤設備。
中國顯然還沒有擴展它的反侵入行動戰略和“海洋入侵防禦策略”的概念範疇，它的概念範圍並沒有超出臺灣之外水域的海洋控制以及它緊接的外圍地區。如果中國的戰略轉變至“海洋控制”，那麼它的基本徵兆將包括：發展航空母艦、發展強大的反潛戰力、發展真正的地區防空戰力、採購大量的核攻擊潛艇、開發有效的海上C4ISR系統，並且加強在開放水域的訓練。
保護關鍵的海上通道
中國日益擴大的國際影響力反映了它對出口市場和進口重要資源(尤其是能源)越發濃厚的興趣。隨着中國經濟的發展，它將會越來越關注如何保障關鍵海上運輸通道資源運輸的安全問題。例如，80%的中國石油進口都要通過馬六甲海峽。在2003年下半年，中國國家主席胡錦濤就提到中國應該保障它的海上運輸線路的安全，如馬六甲海峽等。
據美國情報部門稱，按照中國現在的軍事力量結構，中國的水面部隊要將軍事力量投放到馬六甲海峽具備相當大的難度，特別是它在其他地方同時實施封鎖或侵入行動的情況之下。類似的，雖然中國海軍偶爾會遠至南沙羣島去巡邏，但是它有限的防空能力讓它的水面艦艇很容易遭到敵軍的空軍和海軍部隊的攻擊。
中國海軍航空兵和中國空軍部隊目前都缺乏遠程作戰能力來支持海軍的行動。然而，近幾年來中國海軍的南海艦隊(具備在中國南海地區活動的能力)已經接收了更多更具實力的水面艦艇和潛艇(包括兩艘驅逐艦，一艘是旅大IV級，另外一艘是旅海級驅逐艦，這兩艘驅逐艦首次具備了近程地區防空能力，即HHQ-7C地對空導彈系統)
注：在2004年，80%中國進口的原油都是通過馬六甲海峽運輸的，不到2%是走的印尼南部的龍目島海峽。
聯合後勤
中國後勤改革的一個顯然特徵就是把民用部分和軍事採購系統結合起來，形成一個現代版的“人民戰爭”後勤系統。根據這一概念，中國人民解放軍將會在市場上獲得軍民兩用的材料與裝備。增加的一些後勤物資將會通過外購的方式買到，特別是在民用企業可以以更低價格買到的情況之下。此外，中國人民解放軍更加強調了對民用經濟的動員問題，無論在和平時期還是戰爭時期都一樣，要求民用經濟當中的工業、農業、通訊和交通、科技、醫療衛生、商業和貿易、金融等都要支持國防建設。
從2000年以來，中國已經改進了它的聯合後勤系統的框架、物資協調製度並且提升了它的效率。然而，中國後勤體系的指揮系統仍然無法與支持系統協調起來，組織計劃也無法與供應管理相協調。中國的第一個試驗性聯合後勤單位是在2004年7月份才設立的。
空間與反空間
北京方面此前集中精力從事一些基礎設施建設，以發展先進的空基C4ISR系統和提升目標鎖定能力。建立一個現代化的ISR體系可能是北京方面在太空領域所做努力的一個基本動力。北京方面目前正在進行的可能用於軍事用途的空基項目包括：
·中國在2003年10月15日發射了第一架載人飛船。中國媒體的報道暗示說，中國將會在2005年9月份發射新的飛船，屆時新飛船將可以搭載兩名宇航員。
·中國現在有兩個遙遠感應衛星項目，一個是資源1號，另外一個是資源2號。中國在2003年10月份發射了一枚資源1B衛星。第三枚資源2號衛星在2004年10月份發射成功的。資源2號衛星可能是用於圖像偵察的衛星，它的覆蓋範圍涵蓋全世界。北京方面同時還在2003年和2004年試驗了基於膠片的圖像衛星和小型的數字圖像衛星。
·中國對電子情報或信號情報偵察衛星很感興趣。雖然這些數字數據系統可能可以直接向地面發射信號，但是中國仍然有可能正在開發一箇中繼衛星系統以支持衛星覆蓋全球。而且，北京方面已經獲得了移動數據接收裝備，此種裝備可以支持更快速的數據傳輸，以部署軍隊力量和其他單位。
·中國正在研究並尋求獲得外國對其小型衛星項目的援助。中國已經發射了多枚小型衛星，包括在2002年發射一枚海洋研究衛星海洋1號，中國此後還可能發射海洋2號和海洋3號。北京方面在2004年發射了4枚小型衛星，它們當中的兩枚可能都帶有圖像拍攝的任務，另外兩枚可能正在進行太空環境研究。這一級別衛星的其他任務包括地球觀察、通訊和導航。
·中國正在發展重量低於100公斤的微型衛星，此種衛星主要用於遙遠感應、光電和雷達衛星用途。2004年4月，中國發射了一枚微型衛星，這枚衛星可能具有攝像功能。
·中國的清華大學和英國的薩里大學合資的一個企業正在建造一個由七枚迷你衛星組成的衛星羣，這種型號的衛星的重量在101公斤至500公斤之間。
太空現代化的趁勢
中國尋求成爲太空發展領域的世界領頭羊並且保持在太空發射行業當中的領先地位。中國的目標是能夠根據要求在幾小時之內把一枚衛星放入預定軌道。中國的長征系列火箭可以滿足這一要求，另外中國手上還儲備有足夠的衛星。隨着中國衛星技術日益完善，中國正在逐步成爲世界衛星製造領域的領頭羊。在載人太空飛行領域，在定好今年秋季同時派兩名宇航員上天的計劃之後，中國希望實現宇航員在太空行走，然後到2010年設立太空試驗室，以便派宇航員上太空執行任務，最後在2020年前後設立一個完整的空間站。
2004年，中國將10顆衛星發射進入軌道，這比以往任何一年的數量都要多，今年和2006年中國的衛星發射計劃和2004年相差無幾。中國希望截止2010年能夠在太空當中擁有100多顆衛星，然後在2010年至2020年間再發射100枚衛星進入太空。在接下來的十年時間當中，北京方面很可能會部署雷達、海洋監控和改進的圖像偵察衛星。中國最終將會部署先進的圖像、偵察和地球資源觀察衛星系統，這些衛星都可用於軍事用途。在過渡期，中國可能將會發射商用的SPOT, LANDSAT, RADARSAT, Ikonos,和俄羅斯衛星圖像系統，作爲對現有衛星的補充。
反衛星武器：中國目前正在努力研發並且計劃部署反衛星武器系統。中國已經並且將會繼續發展它的衛星跟蹤和定位網絡，這是擁有可靠的反衛星武器的第一步。中國目前只能通過發射彈道導彈或者太空發射的核武器才能夠摧毀太空當中的衛星。然而，使用這種方法有很多風險，動用核武器同時也會帶來很多負面效應。中國現在還在研發陸基激光反衛星武器。建立在中國對這一領域的興趣基礎之上，美國國防情報局認爲，中國最終有可能會開發出一種激光武器能夠破壞或摧毀衛星。由於激光武器的能量要求相對較低，中國的研究人員有可能會相信低能耗的激光武器可以使低空軌道衛星的傳感器陷入癱瘓。目前中國方面是否已經試驗過這樣的反衛星武器尚不清楚。
電腦網絡行動
中國的電腦網絡行動包括電腦網絡攻擊、電腦網絡防禦和電腦網絡開發。中國人民解放軍將電腦網絡行動視作是在衝突早期階段掌握“電磁優勢地位”的一個關鍵步驟，把它當作是軍事實力的一個乘法器。雖然目前還沒有中國電腦網絡行動的正式理論學說，但是中國的理論學家們已經把“綜合網絡電子戰”形容爲中國的電腦網絡軍事行動方法。這一概念列出了“電子戰”、“電腦網絡行動”、“對主要C4節點展開有限動力攻擊以擾亂敵軍戰場網絡情報系統”等方面的內容。中國人民解放軍可能已經成立了信息戰部隊，專門研發病毒以攻擊敵人的電腦系統和網絡，同時研究策略以保護已方電腦系統和網絡。中國人民解放軍在它的軍事演習當中已經進一步突顯了電腦網絡行動的重要性。雖然剛開始時的訓練重點是增加解放軍在防禦措施方面的熟練程度，但最近的演習已經融合進了一些進攻行動，以此作爲對敵軍網絡的第一波攻擊。
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