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第一章：主要發展
過去兩年，中國國家戰略和軍事能力的幾個主要發展同國會在2000財年《國防授權法案》(P.L. 106-65)第1202節中提出的問題有關。這些發展包括：
大戰略、安全戰略和軍事戰略
2004年12月，北京發佈了2004年《中國國防白皮書》，這是自1998年以 來的第四本國防白皮書。白皮書中解釋了中國對於安全的公開觀點，提供了與軍事政策、組織和管理有關的信息。儘管過去幾年有小幅的進步，但是中國在這本最新的國防白皮書中對軍事事務的透明程度仍很有限。
中國繼續以發展經濟爲基礎，建設綜合性的國家力量爲戰略關注點。本年度，中國將完成其第十個五年計劃，完成第十一個五年計劃的準備工作。
2004年9月，國家主席、中國共產黨總書記胡錦濤從江澤民手中接任中央軍委主席。這一變化不太可能對中國軍事現代化戰略產生重大影響，處理美國或臺灣事務的方法也是如此。
中央軍委成員由8人增至11人，增加的是中國人民解放軍空軍、海軍和二炮部隊(戰略火箭部隊)的司令。空軍和海軍也有官員被任命爲副總參謀長，這表明中國希望提高聯合作戰能力及軍隊內部的協調能力。
中國感覺到自己的軍隊與西方發達國家的軍隊存在技術差距，2004年中國開始表示越來越擔心這一差距。2004年的《國防白皮書》將“軍事革命產生的技術差距”定性爲將對中國安全產生重要影響的一個發展。自90年代開始，中國開始越來越多的強調不對稱、非線性和“前置”技術，根據我們的判斷，這將幫助中國接近或縮短差距。
國內的抗議活動主要指向地方政策和官員，過去一年有的發展爲暴力事件，這對中國國內安全部隊的挑戰越來越大。根據中國官方的估計，此類事件2004年達到有史以來的最高峯，至少有5.8萬起。越來越多的抗議事件表明，由於財產權、強迫拆遷、勞動權、養老金、貪污和政治改革等問題，大衆對官員在這些事情上的表現不滿程度增加。
中國在亞太和世界其它地區的戰略趨勢：
2004年，中國在世界舞臺上變得更加積極，依靠其不斷增強的政治和經濟力量不僅在地區而且在全球擴大自己的影響力。中國決定在海地部署維和部隊，加大與拉丁美洲的交往力度，都是中國這方面努力的標誌。在亞太地區，中國外交注重地區性機構，將美國排除在外。在全球，與臺灣競爭並限制臺灣的國際地位是中國外交戰略的重要內容，尤其是是發展中國家中間。
中國提出和平崛起，一個描述中國興起的新詞。儘管佔國領導人自己稱是和平崛起，但當剛開始提這個詞不久時，他們很快有意往回收，這顯然表明他們內部對於這個詞是否會使本地區產生不安還存在爭論，或者他們當中某些人認爲這個詞太軟。爭論在中國的媒體的專業記者間也在展開。然後，中國領導人還是繼續強調了其崛起的和平特色。
2003年，中國成爲世界第二大消費國和第三大石油進口國。中國的能源需求增加，北京因此認爲要想獲得這些能源，需要在中東、非洲和拉丁美洲發展特別的經濟和外交政策關係，這使盅與一些問題國家，如伊朗、蘇丹和委內瑞拉的關係趨於密切。能源憂慮使中日在東海問題上關係更加緊張。
爲解決朝核危機，北京在繼續扮演六方會談組織者的身份。中國仍在公開呼籲一個無核化的朝鮮半島。因爲與朝鮮的歷史和地緣關係，中國在說服朝鮮放棄核野心方面有着獨一無二的潛力。
中國在2003年成功的簽署了《中國東盟和平與繁榮戰略伙伴關係聯合宣言》，這是中國與地區性組織簽署的第一份此類協議，2003年中國成爲第一個簽署《東盟友好合作條約》的非東盟國家，2004年與東盟簽署了《非傳統安全問題領域合作備忘錄》，並對《南海各方行爲宣言》表示認可。通過上述努力，中國的影響力得到了延伸。與此同時，中國同多數東盟國家保持着積極的外交，包括軍事關係，宣傳中國崛起的積極觀點，獲得資源並孤立臺灣。
中國在解決與印度的邊界問題上繼續取得進展。作爲穩定周邊的辦法之一，北京改善了與新德里的關係，並在注意到美印關係改善後注意平衡。與此同時，在保持與巴基斯坦歷史性戰略伙伴關係的同時，鼓勵新德里和伊斯蘭堡減少衝突。
2004年，中國人民解放軍有史以來第一次與英國、印度、法國的軍隊進行了聯合海上搜救演習。中俄也宣佈將在2005年舉行聯合演習。
臺灣海峽的安全形勢
2004年《國防白皮書》將海峽兩岸的形勢描述爲“嚴酷的”，並將對臺灣和主權的擔憂提升爲中國武裝部隊優先考慮的事務，這同此前2002年的《國防白皮書》在措辭上形成了鮮明的對比。
2005年3月，中國全國人民代表大會通過了《反分裂國家法》，這是對臺灣領導人的施壓，爲使用武力奠定了法律基礎，是對美國《臺灣關係 法案》的迴應。
中國在2004年進行了兩次大規模的兩棲演習(師級和陸軍軍級)，其中一次明顯是以對臺作戰爲想定，過去5年內中國的兩棲演習次數達到了10次。
中國臺灣問題戰略
北京曾利用外交施壓和口頭警告的辦法試圖使臺灣“總統”陳水扁在2004年3月的選舉中敗北，但沒有奏效。北京嘗試在5月20日陳的就職典禮前搶先發表聲明，在5月17日警告如果臺灣遵循一個分裂分子的日程將會造成惡果。
北京繼續堅持“一國兩制下”的和平統一，以給予臺灣自治權換取臺灣迴歸大陸。
2005年春天，國民黨主席連戰和親民黨主席宋楚瑜訪問了大陸。中國仍堅持不與臺灣“民選政府”領導人直接磋商的政策。
中國仍認爲威嚇和可能使用武力是其阻止臺灣追求獨立，將臺灣與大陸統一政策的一部分。
中國對臺軍隊的數量、位置和能力
中國仍在繼續向直接對臺的軍區部署最先進的系統。這些新的武器系統與中國武器庫中那些老式、相對較差的硬件比，已經有了重大的進步。認識到技術先進的系統所具備的潛力後，中國武裝部隊試圖將系統整合入部隊結構，發展先進的學術和戰術，改進訓練和演習。
彈道導彈。北京在對臺陣地部署了650-730枚可移動的SS-6和CSS-7短程彈道導彈。部署這些系統的增長速度達到每年100枚。這些導彈的最新版本在射程和精準度上都有改進。
中國利用彈道導彈執行反通道/海上拒絕任務。
中國正在通過用更新的、存活力更強的導彈代替老式導彈以實現其更遠程的彈道導彈力量的現代化。在未來幾年裏，中國將成軍一種新的公路移動、固體發射的洲際射程彈道導彈DF-31、射程增加的DF-31A和潛射導彈導彈JL-2。
空中力量。北京有超過700架飛機的行動航程在無須補給燃料的情況下可抵臺灣。其中多數是老機種，或者經過升級。但是，中國空軍在繼續從俄羅斯購買先進的戰鬥機，包括Su-30MKK多用戰鬥機和Su-30MK2海上打擊戰鬥機。新的軍購在Su-27交付之前。中國通過與莫斯科協議聯產，可以製造自己的Su-27SK，即F-11。去年，北京試圖與莫斯科進行談判修改合同，生產多功能的Su-27SMK。這些新式飛機在中國人民解放軍的武器庫比例正在增加。
中國本土的第4代戰鬥機F-10，在2004年完成開發，今年將實測。對於FB-7戰鬥機項目的改進將使這種老機型執行夜間海上打擊任務。中國還有幾個項目正在進行中，主要是在轟炸機、運輸機、戰術機和無人機平臺上部署新的遠距護衛干擾器。
中國正在從海外採購或開發先進的精確打擊彈藥，包括巡航導彈和空空、空面和反輻射彈藥。
中國人民解放軍好象對於將退役戰鬥機改裝爲無人機很感興趣。中國有幾百架老戰鬥機將被改做此用。
海軍力量。中國海軍包括64艘主要的水面戰艦、大約55艘攻擊潛艇和超過40艘中、重級兩棲運輸艦，其中三分之二是在東海艦隊和南海艦隊。
中國已經在東海艦隊部署了其第一艘俄製SOVREMENNYY級制導導彈驅逐艦(DDG)。另外兩艘SOVREMENNYY DDGs待交付。該艦配備先進的反艦巡航導彈和艦載防空系統。
中國的宋級柴電潛艇已經進入連產，宋級柴電潛艇裝備YJ-82壓縮型反艦巡航導彈，這種導彈可以潛射。去年，中國推出新的元級柴電潛艇，其潛艇部隊能力得到提高。中國的下一代核攻擊潛艇-093型潛艇將在2005年服役。
中國正在從俄羅斯採購8艘另外的“基洛”級柴電潛艇，此前中國已經購買4艘。新的“基洛”潛艇將裝備先進的SS-N-27反艦導彈、線導和尾流自導魚雷。
防空。2004年8月，中國從俄羅斯收到了4個營的S-300PMU-1/SA-20地對空導彈，中國還同意購買後面的S-300PMU-2，第一個營的導彈將於2006年運抵。S-300PMU-2的攔截射程可達200公里，對戰術彈道導彈更具破壞力，而且可以增強電子對抗能力。
中國人民解放軍爲其防空旅裝備了的自推進戰術地對空導彈FM-90(CSA-7)。CSA-7是法國“海響尾蛇”導彈的改進型版本，射程15公里，這個距離是便攜式防空導彈的兩倍多，中國人民解放軍以前多數使用此類防空導彈。
地面部隊。在對臺的三個主要軍區北京部署有37.5萬陸軍。這些部隊已經得到升級，主要是裝備了兩棲裝甲車、坦克和裝甲運兵車。
根據官方的統計數字，中國人民解放軍2005年底將完成新一輪20萬的裁軍，軍隊總數將降至230萬，加上準軍事的武警部隊和預備役，這一數字實現超過320萬。2004年《國防白皮書》稱，中國還有超過1000萬有組織的民兵部隊。
中國2004年從俄羅斯採購了更多的Mi-17/171中程運輸直升機，並在研發自己的攻擊直升機Z-10，預計該機種將於2014年成軍。
中國軍事學說的發展
中國最新的《國防白皮書》正式採用了新的學說詞彙描述未來戰爭：中國人民解放軍必須做好打信息化條件下局部戰爭的準備。這一詞彙表明中國人民解放軍強調信息技術是力量倍增器，也代表了中國人民解放軍對現代戰爭軍事革命內涵的理解。
中國人民解放軍在通過開發先進、集成的C4ISR網絡和進行結構調整來繼續提高其聯合作戰潛 力。
2004年，中國人民解放軍開始整合其採購系統中的軍、民提供商，將此前的一些軍事工作外包給民用企業。中國人民解放軍正在強調，無論是平時和戰時都應該用經濟現代化來支持國防。
中國人民解放軍在2004年7月實測了其首個“聯合後勤單位”。
中國正在消化聯這因阿富汗和伊拉克戰爭中的經驗。中國可能會把這些經驗融入其最新的學說、計劃和採購項目中。
通過技術轉移和採購來加強軍事能力
中國會繼續向歐盟施壓取消對華武器禁運。歐盟取消對華武器禁運會使中國接觸到先進的技術，使中國獲得新的武器系統，提高其目前和未來武器的質量和生產能力。
除了交付和商購Su-30MKK和Su-30MK2多功能戰鬥機、SOVREMENNYY級DDG、“基洛”級潛艇、聯合武器和先進的地對空導彈外，中國2005年將從俄羅斯採購加外的IL-76運輸機和IL-78/MIDAS空中加油機。
對臺灣威懾部隊挑戰的評估
由於大陸持續的經濟增長，外交掌控能力及中國人民解放軍軍事能力的提高，兩岸的軍事平衡好象傾向於北京一方。
在過去10年中，臺灣國防開支持續下降，加之大陸空軍、海軍和導彈部隊的現代化，臺灣獲得反措施避免被短時間內製伏的需要越來越強。
美國2001年批准向臺灣出售“愛國者3”防空系統、F-3C“獵戶座”反潛機和柴電攻擊潛艇，目前有一項153億美元的特別預算擺在臺灣“立法院”面前。
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