|
香港《大公報》近日發表黃萬轉撰寫的文章，認爲中美正在醞釀形成一種新的戰略關係。說美國對華的軟硬兼施政策，過去是簡單的遏制加接觸，現在有可能變成“融合牽制”。
美國不再追求也不可能實現全面圍堵中國的崛起，而是通過強化美日同盟、美印準同盟等等，並企圖協調美歐關係共同應對中國，企圖延緩中國崛起的速度，減少它對美國利益的衝擊和損害。
最近，中美關係中有不少新的值得注意的動態，它主要發生在中美高層戰略對話前後。這些動態說明什麼問題呢？國內外都在關注和探討。
客觀因素制約主觀戰略
筆者認爲，中美正在醞釀形成一種新的戰略關係。要客觀地觀察和把握這種新關係，首先必須在理論上劃清界限，那就是大國間如何相互評估和界定對方，這是一回事；而現實的雙邊關係在客觀上又是一種什麼樣的關係，能不能完全按照大國的主觀界定來實現，這又是另一回事。二者既有聯繫又有區別，不可混爲一談。比如，如果美方視中方爲戰略競爭對手，並在主觀意圖上要加以圍堵和遏制，那麼中方對美方也一定會有自己的評估和界定，並且要採取一系列的反圍堵反遏制的政策和舉措。再加上世界上各種重大因素的制約和影響，其中有鄰國的、區域的、國際的、以及人類共同的敵人的，包括恐怖主義和各種自然災害的影響。種種主客觀因素都會制約中美雙方的主觀界定和主觀戰略，使它們不能完全按照自己的戰略意圖實現。這是一方面。
另一方面，中美雙方除了有競爭甚至對抗的一面以外，還有一系列共同利益交集點，也還有各自都要避免的、例如全面戰爭和核大戰等。這些複雜的因素，包括客觀的和主觀的、國內的和國際的、特別是經濟全球化，使中美關係在客觀上會逐漸走上一種雙方都可以接受或至少是暫時可以接受的共處關係，而不是一種有你無我的關係。畢竟共同的地球村只有那麼一點，擡頭不見低頭見。
北京今夏奇熱，但是卻擋不住四位重量級部長接踵來訪，其中包括在短時間內第二次訪華的賴斯國務卿。而美國常務副國務卿左立克7月31日按時訪華，與中國外交部常務副部長進行首次戰略對話。這種對話當時是中方主動提出的，而美方很快就予以同意。這就表明，美國終於被迫承認中國正在崛起的事實，承認中國在世界的戰略地位，願意同中國展開戰略對話。緊接着第四輪朝核六方會談重新在北京啓動，由於東道主中國的積極努力和美方的合作，這次會談雖然沒有就聯合聲明達成協議，然而正如中方代表所說，我們雖然還在山下，但已看到山頂了。因此，六方會談將在月底重新繼續。
值得注意的是，美國代表在這次會談中態度明顯不同，她表現出積極和一定的彈性，表現出解決問題的願望，對中方的努力也給予了很高的評價，而不像過去有些人所說的那樣，說什麼中方在六方會談中缺乏誠意。這次會談後美方代表明確地對記者宣佈，美方認爲美國和中國在這次會談中都已經盡了力，如果這次會談不能達成協議，美方還要繼續同中方合作來解決朝核問題。朝鮮半島無核化這樣複雜的大事，今次能談成這樣已經不錯了。這是中美雙方進一步努力合作的結果，當然也還有朝鮮、韓國和俄羅斯的共同努力。
高層會晤頻繁有共識
況且不久以前，胡錦濤主席和布什總統曾有過兩次重要會晤，並達成了重要共識。
美國從去年下半年開始，躁動着一股關注中國、介紹中國、議論中國的熱潮，至今綿延不絕。美國政界的重量級人物，影響巨大的主流媒體，工商業家各階層各方面人士紛紛捲入。五角大樓關於中國軍力的報告，修改並推遲三次才得以出爐。它的結論和措辭雖然還使中國人民感到不爽，但已經比前兩稿要溫和得多。據說是已經掌握了美國諸多實權、以賴斯爲首的國務院的影響所致。看來，美國著名鷹派拉姆斯菲爾德所主管的五角大樓，已經不再能對美國的對外政策發生重大影響了。賴斯爲布什所高度信任，她對布什也有相當的影響，這是中美戰略關係有所鬆動的一個重要因素。此其一。
其二，過去美國對中國是否能夠崛起將信將疑，因而放鬆了注意，特別是在伊拉克戰爭期間。現在美國媒體都爲此而問罪美國政府。而現在情況不同了。如今幾乎所有的美國政要和高官，包括布什、賴斯和拉氏都肯定中國正在崛起，而美國不可能阻擋它。美國只能努力使中國的崛起朝着與美國合作或不損害少損害美國利益的方向發展。按照美國政府的理念，過去面對的是“中國問題”，而現在要應對的是中國崛起和強大的問題，對於後者，只能加以引導和影響。美國政要在新加坡公開聲稱，美國從來不想遏制中國，而且也遏制不了，美國從來就沒有遏制這個概念，而只有平衡這個概念，就是要使中國軍力和亞太各國的軍力以及美國在亞太地區的軍事存在保持均勢。前不久，賴斯把這個意思說得更加直截了當，她說：美國歡迎中國經濟的強大，因爲這符合美國的利益。但是美國希望看到中國的軍力能和亞太各國的軍力保持平衡。
將遏制改爲“融合牽制”
這就是說，美國對華的軟硬兼施政策，過去是簡單的遏制加接觸，現在有可能變成“融合牽制”。因爲中美兩國利益的交織程度以及中國和周邊多數國家經濟的互相依賴程度，使得簡單的遏制政策不僅得不償失，而且也得不到多少國家的支持，連美國的軍事盟友澳大利亞和韓國等等均不支持，況且也遏制不住了，因此最近各種新概念就應運而生，什麼“對衝”、“平衡”、“融合牽制”等等。所謂融合，就是更深層的接觸，從國家首腦的頻繁會晤、各部長的業務對話到高層的戰略對話等等，形成一種溝通機制，企圖借它準確地把握中國崛起的脈搏，引導中國發展的方向，實現美國自身利益的最大化或損失的最小化。而所謂牽制，實際上是更務實的遏制。美國不再追求也不可能實現全面圍堵中國的崛起，而是通過強化美日同盟、美印準同盟等等，並企圖協調美歐關係共同應對中國，企圖延緩中國崛起的速度，減少它對美國利益的衝擊和損害。
高處不勝寒霸主不好當
對中國經濟強大所持有的矛盾心理，美國媒體對中海油併購尤尼科事件前後的不同態度，就是一個有趣的左證。當初媒體和國會一樣，對中海油的併購紛表反對，大肆抨擊，說它威脅美國的能源安全，威脅美國的利益，鼓動政府予以封殺，有的甚至還主張要痛擊中國。然而在中海油放棄併購以後，媒體卻來了一個180度的大轉彎，花臉變成白臉，批評美國國會和政府應對錯誤，放棄自由貿易原則，損害股東的權益等等。誠然，中美經濟的互補性和共生性已經是客觀的現實。賴斯說得好，中國經濟的強大有利於美國，而中國經濟的衰退不利於美國，這在美國已經不僅是企業家們所懂得的道理了，美國媒體的變臉正證明了這個問題。
中美連手阻止日本等四國“入常”，也是一個有趣的政治左證。當初誰能預料到會是這樣的呢？美國的確害了“霸主綜合症”，她不允許任何國家包括她的親密盟友對她有任何威脅或挑戰，爲此，她可以不擇手段、同自己的對手採取聯合行動，來阻止親密盟國對她的挑戰。難怪日本政府要對美國提出抗議了。請勿忘記，日本是頭一個通過珍珠港事變對美國迎頭痛擊的國家，而美國是頭一個對日本實施原子彈轟炸的國家。兩國雖然是軍事盟友，卻不可能是完全一條心。美國對日本尚且如此，對中國崛起的疑慮和懼怕就可以想象了。這個霸主也不好當啊，高處不勝寒！
中國外交比美國更主動
其三，中國的實力比美國仍然差得很遠，這在長時期內都會是如此。然而中國也今非昔比了。她有所壯大了，她既要韜光養晦，又要有所作爲。因此中美戰略互動的態勢也有所不同了。過去歷來是美國主動，中國被動；美國採取攻勢，中國採取守勢。而現在，在某些時候、某些領域和某些問題上，態勢倒過來了。美國對這種態勢的有所逆轉，有一個適應的過程，開始她視爲中國威脅論，如今很多人還是這樣看的。但是也有一些清醒而務實的人懂得這是不可避免的事情了。
據民意調查，世界多數國家對美國的印象不佳，對中國的印象卻不錯，中國的國際地位有了明顯的提升，中國同一些主要大國的關係和周邊國家的關係都得到全面的推進，一系列有利於中國和平發展的多邊組織也如雨後春筍，使得中國對美國的外交有時也把握了一定的主動權。
這一切都使中美戰略關係正在醞釀變化，並將繼續變化。對此加以捕捉，正確因應，趨利避害，使中美實現鬆動和雙贏，形成這樣一種戰略關係，對全世界都有戰略上的好處。當然這是一個複雜的曲折過程。
|
