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翻天覆地說危改（上篇）
開始於1993年的危陋平房改造工程被稱爲“世紀危改”。“世紀危改”這四個字足以說明他的分量。
從1994年到2004年的十年間，天津累計投入500多億人民幣，拆除各類危陋房屋1869萬平方米，新建住宅4965萬平方米，163萬居民徹底改善居住條件搬進了新居。這等於新建了一座百萬人口的現代新城。
“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士盡歡顏,風雨不動安如山。”這是唐代大詩人杜甫流傳千古的名句,也是人們追逐了千年的夢想。
安居，然後樂業。安身，然後立命。安居，是人們幸福生活的底線。但是因爲歷史原因，一直到1993年底，天津還有成片的危陋平房164片，面積768萬平方米。全市有1/4以上的居民住在危陋平房裏。危改，這是當時天津市民最迫切的願望。
“世紀危改”是場翻天覆地的城市改造，因爲他徹底地改善了人民的居住條件。事實上，從解放以來，歷屆市領導人都在努力改善市民的居住條件。建工人新村，拆臨建棚，治理三級跳坑，而真正從根本上解決天津幾百萬市民安居問題的是“世紀危改”，幾年時間，上百萬人告別危陋平房，搬進了夢寐以求的單元新房，圓了幾輩子的安居夢。城市面貌也隨之煥然一新。
“世紀危改”是場翻天覆地的城市改造，因爲他是創新思維的一次勝利。164片成片危陋平房的徹底改造，無疑是天津歷史上規模最大、投入最大、難度最大的一次危改工程。1993年時曾有人算過一筆帳：每年至少投入40億，總投資超過300億。要知道，1990年，天津市全年的城建資金僅有區區7000萬。因此有人斷言這是不可能的事情。怎麼辦？“辦法總比困難多”。市委市政府創造性地提出從市場找資金。起步之初，開發商不願來，於是我們開始尋求“區企結合”之路，明確提出“讓開發商有利可圖”；1995年，老城西芥園西道的危改推不下去，我們就開始“以路帶危改”的探索，引來開發商紛紛搶灘。1995年，我們又開始在全國率先實行“貨幣還遷”政策，拆遷戶按照自己的意願選購住房，近190億元安置款有力拉動了房地產市場。就這樣，浩大的“世紀危改”提前一年完成，天津的危改模式叫響全國。
“世紀危改”是場翻天覆地的城市改造，因爲他解除羣衆後顧之憂，“以情拆遷”使“民心工程”真正落實到“民心”二字。拆遷中，我們不是一"拆"了之，而是用6項制度確保拆遷中羣衆利益不受損，同時妥善解決中低收入羣衆的住房困難，力爭讓他們能住上稱心房。爲了“不讓一家一戶過不去”，我們提出了一個“最低住房保障體系”。這一體系由四部分構成：一是“建”，即要求地產商在獲取土地時必須拿出其中的30%建零利潤商品房；二是“收”，即政府收購存量住房轉爲廉租住房；三是建廉租房；四是“轉”，即政府租房後以更低價格轉租給低收入者。可謂是保障中低收入羣衆住房的四字箴言。6項制度和四字箴言，使得世紀危改成爲一項真正的民心工程。
世紀危改，不僅天津歷史上絕無僅有，而且“中國少有，世界罕見”。它不僅改善了羣衆的居住條件，而且改變了城市面貌，完善了城市功能，提升了城市形象，更推動了天津的經濟和社會發展。危改的間接效應正在逐層放大。
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