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“今後沒有好處大家不投票了，勝負將由鈔票決定。”湖南省望城縣星城鎮中華嶺村的老黨員吳德龍嘆了一口氣說。村民們說，在該村今年6月30日舉行的村委會換屆選舉中，該村村民李軍林通過送煙、送錢等手段“拉票”，最終當選爲中華嶺村村主任。該村進行選舉當天，有人在跟着鎮裏工作人員的票箱走，只要誰家投了李一票就當場送上一包“精白沙”煙。
原村主任被“要求”不參選
今年3月初，星城鎮黨委有關負責人到村裏召開會議，研究決定村兩委的選舉問題。鎮裏的領導宣佈，村兩委職數爲7人。
3月16日，村黨支部5名成員選出，並同時產生了5名村委會選舉委員會成員，主任吳敬軍，成員有李軍、吳幹秋、沈電宇、喻正軍。
出人意料的是，鎮裏負責該村選舉的一名黨委副書記突然宣佈，村兩委班子不交叉任職。由於兩委的職數爲7人，此前已經選出了5名村支委。如不交叉任職，新一屆的村民委員會將只有兩人，這顯然不符合法律規定。
3月23日，中華嶺村海選出4名候選人，其中主任候選人爲原主任彭志良、村民李軍林，形成“4選2”的格局。後來，在大多數村民組長和黨員幹部及全體選舉委員會成員的堅持下，鎮裏後來決定將村委會職數改爲3人。於是，村兩委的總職數變成8人。
4月6日，中華嶺村的2000多選民對參選的4名候選人進行投票。結果是兩名主任候選人都沒有過半。由於原主任彭志良參選主任的選民票和被推選爲委員的選民票相加過半，因此當選村委員。村民李軍林則落選。
就在這次選舉過後，一個奇怪的事情出現了。另一個主導選舉的鎮黨委副書記要求彭志良不要參加下輪選舉村主任的事情，並說這是鎮裏的意思。無奈之下，彭只好照辦，並在後來的各種會議上宣佈，自己將不參選村主任。
落選者再次成爲候選人
由於沒有選出村主任，在村民的申訴下，縣民政局、鎮黨委決定開始第2輪村主任的選舉，但候選人的問題在村民中出現了異議。多數村小組長、黨員、選舉委員會成員不支持落選候選人李軍林再度參選。爲了作通村民的工作，6月25日～29日，鎮裏先後召開了村兩委會、黨小組、選舉委員會成員會、黨員大會、村民組長會等5次會議都沒有通過。但大多數人的意見仍然反對李的參選。
有人提出，由於彭已經當選村委員，如果彭沒有當選主任，則這樣操作將會使兩委職數達到9人，遠遠超過原來計劃的7人，村民難以承擔這樣大的管理班子。這時，有鎮領導表示，村兩委的成員由財政開付工資，人數多少不存在問題。
在6月29日上午，召開選舉預備會仍然得不到支持後，副鎮長王海軍仍要求在30日舉行村主任選舉。王強調：“第2次選舉的事情，理解也要執行，不理解也必須幹。”彭再次表示不參加選舉以示抵制。儘管這樣，但他的名字仍然上了侯選名單。
事後，鎮有關負責人向記者表示，之所以這樣是因爲6月30日是省裏規定的最後一天，他們必須完成任務才行。
投一票給一包煙
一份簽有中華嶺村半數黨員名字的上訪材料稱，在6月30日舉行的村委會換屆選舉中，該村村民李軍林通過送煙、送錢等手段“拉票”，最終當選爲中華嶺村主任。
一些知情人透露，在第一次選舉後，曾有不少李軍林的親戚四處分發菸酒等物到一些組長、選舉委員會成員家中。全村30多個村民小組，有相當部分組長及村裏部分黨員都先後收到李送來的芙蓉王牌香菸。
據選舉委員會成員喻正軍介紹，選舉前李軍林曾到喻家與其閒談。李軍林對他說，希望給個面子，投他一票，並要求喻到組上做村民的工作，都投他的票。離去時他囑咐喻正軍說，放了一條煙在書桌上。
在選舉前一天的6月29日晚上，這樣的事情達到最高峯。村選舉委員會主任吳敬軍也說，在29日他家就收到李家送來的煙。後來發現左鄰右舍都有着這樣的經歷。
“在這次選舉中已經有了賄選的痕跡，但領導沒有注意。”李軍、喻正軍說，由於沒有設立統一的投票場地，因此只能由鎮裏的工作人員和組長到每家去取選票。問題開始凸顯。彭志良說，在6月30日選舉當天，有人跟着鎮裏工作人員的票箱走，只要誰家投了李一票就當場送上一包精白沙煙。
有着49年黨齡的老村支書唐富春說，此次選舉是幾十年來村裏選主任“票子用得最多的一次”，是“芙蓉王和精白沙煙起的作用”。李軍林的煙也送到了他家，但被他拒絕了。
另一個老黨員吳德龍稱，李軍林在這次選舉中花了不少錢，也開了一個很壞的頭———“今後沒有好處大家不投票了，勝負將由鈔票決定。”
記者從縣民政局基政科處獲悉，在6月30日的選舉中，李軍林得票1056張，當選爲中華嶺村村主任，彭志良得票959張，最終落選。
“賄選”無標準，基層難操作？
8月29日，記者就此採訪瞭望城縣民政局基層政權科的負責人呂螯先。呂表示，之所以開始出現“中華嶺村村民委員會只有兩人構成”的局面是因爲鎮領導對“上級精神領會不透徹”而導致，後來得到了糾正。
他說，民政部門沒有掌握鎮黨委要求候選人彭志良寫保證書退出選舉的事情，但在第一輪選舉後，鎮裏就宣佈彭志良當選村委員的事情顯然不妥當。至於村民反映的賄選問題，市民政局有關同志下來調查過，結論是“依法依規的選舉。”而且，現在國家法律中也沒有對村民委員會選舉中的“賄選”作出具體標準和定性，因此他們難以操作和衡量。
但記者在湖南省九屆人大的公告中清楚地看到，其中第35條明確規定：以威脅、賄賂、僞造選票等不正當手段，妨害村民行使選舉權、被選舉權，破壞村民委員會選舉的，其當選無效。
隨後記者來到望城縣星城鎮黨委，一副書記承認他確實曾在選舉前要求候選人彭志良寫保證書退出選舉，是因爲考慮到已經宣佈彭當選委員了。但後來還是決定讓彭繼續參加選舉。
9月4日上午，長沙市民政局基層政權處徐明山處長從抽屜中拿出半尺高的材料稱，現在反映選舉中有違法違規的現象到處都是，但因爲目前法律上沒有明確要求，不好處理。該村的情況複雜，由於是個開發重點村，利益驅動的原因大；而且原來的村兩委班子不和，村書記爲了“打掉”原來的村主任，可能也使上了力氣。至於該村村民反映的賄選問題，他們表示要對此進行調查，但至今尚未開始。
徐承認，如果按照規定，在第二輪選舉中設立固定票箱，可能就會避免出現這樣的狀況。“但是爲了基層操作的方便，有時候也沒有按規定的辦理了。”
2005年9月中旬，望城縣縣委書記王武亮在瞭解上述情況後，批示縣紀委等有關部門組成調查組，先後幾次到該村進行調查。10月19日上午，該縣宣傳部門負責人告知，調查組的結論已經作出，縣有關部門不久將研究決定對此事的處理。 |
