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一位副局長的壓力
近日，深圳市中小企業服務中心主任顧宏偉明顯感覺到壓力。
作爲身兼深圳市貿工局的副局長，他所主管的服務中心要面向20多萬家中小企業。雖然民營企業在深圳有了較好的發展，但除受規模小、融資難等制約外，僅佔深圳經濟總量兩成的民營企業卻承擔着全市超過一半的企業納稅，社會負擔相對過重不利於企業健康成長。
顧宏偉的壓力在於，深圳最近掀起的“責任風暴”和“治庸計劃”規定：“對年度內受到兩次以上有效投訴的幹部，年度考覈不能評爲‘稱職’，情節嚴重者依法予以處理。”而要爲20多萬家企業服務好並令其滿意，確非易事。
24日，《中共深圳市委深圳市人民政府關於在全市掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”、加強執行力建設的決定》(下稱《決定》)正式發佈，一場“責任風暴”正席捲深圳各個部門、單位。
直指“第三種狀態”
這是繼“淨暢寧工程”、“梳理工程”和“清無行動”等“城管風暴”後，深圳市委書記李鴻忠在政治生態領域所掀起的一場“責任風暴”，這或許將使深圳政府向着他“勤政、廉政、善政”的方向邁進。
深圳大學管理學院院長、當代中國政治研究所所長黃衛平告訴《第一財經日報》，這與前段時間溫家寶總理來深視察不無聯繫。“因爲深圳要成爲特別能改革的地區，就要提升官方的改革動力，‘責任風暴’和‘治庸計劃’正有利於政府內部動力的激發。”
此次“風暴”直接將矛頭指向一些突出問題，深圳方面稱之爲“第三種狀態”。
深圳市政協常委、社科院院長樂正給出的解釋是：“貪官徇私舞弊、損公肥私，自然成爲各種政紀所嚴苛的對象，可謂衆矢之的；但庸官則不同，其錯不大不小，不痛不癢，是一種不好不壞的‘第三種狀態’。”
《決定》還指出：“有的甚至信奉‘潛規則’，熱衷於拉拉扯扯，巧言令色，欺上瞞下。”在政府文件中毫不諱言官場“潛規則”，這在深圳尚屬首次。黃衛平認爲，這是對有些官員信奉“潛規則”的直接批評。不過他表示，主要還是強調責任機制的建立。
在責任追究上，李鴻忠堅持有責必究的“埋單制”。並明確表示，要建立並實施責任倒查制，出了問題要層層追究，不管查到什麼人，都要堅決處理，不搞下不爲例。
對政府改革的促動
在這一責任機制建立的過程中，政府各部門有關機制的完善，實際上正是政府自身改革的一個重要內容。
深圳有關政府部門也在向服務型政府的轉變上邁出了步伐。深圳市貿工局副局長、新聞發言人殷勇告訴《第一財經日報》，該局最新設立了企業家服務處和軍工產品管理辦公室。“這從根本上轉變了以前那種完全靠審批的方式，更直接地爲企業服務。”殷勇表示，軍工辦的設立不僅有利於鼓勵和支持民營企業進入軍工行業，更是企業創立名牌和提高質量的有效方式。
“‘責任風暴’和‘治庸計劃’本身就是深圳市政府改革的一個組成部分。”黃衛平認爲，政府能否實現職能轉變和轉型是今後政府自身改革的關鍵所在，這是一個長期的過程。由於是將改革的矛頭指向自己，政府自身的改革具有相當的被動性和難度。
深圳此舉，或許正是想在這一方面尋找突破口。
深圳市改革辦副主任秦羣力也告訴《第一財經日報》，責任機制僅是整個政府體制中的一部分，目前各項措施各部門都在做，以完善相關制度。
黃衛平認爲，所謂“風暴”，是有一定階段性的，目的便在於滌盪那些政壇乃至現行體制中存在的積弊。“在現行體制下，時不時以這種高強度的政治動員來推動一下是行之有效的。當然，若能通過這一‘風暴’刮出一個制度，建立一種責任和治庸的長效機制就更理想了。”
“這應該也是李鴻忠所要追求的目標。”黃衛平說。
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