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四部委有關負責人就改革收入分配製度答記者問[全文]
人事部、財政部、民政部和勞動保障部的有關負責人昨天聯合接受記者採訪，就收入分配製度改革的有關情況進行了首次全面的系統解讀。事業單位工作人員收入分配製度改革中，明確提出了將建立由四部分組成的崗位績效工資制。
改革收入分配製度，規範收入分配秩序，構建科學合理、公平公正的社會收入分配體系，是貫徹落實科學發展觀、建設社會主義和諧社會、完善社會主義市場經濟體制的迫切要求。這項工作關係到最廣大人民的根本利益，關係到廣大幹部羣衆積極性、主動性、創造性的充分發揮，對於全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業的新局面具有重要意義。中央政治局研究改革收入分配製度的會議精神使廣大人民羣衆深受鼓舞，社會各界十分關注。就此，我們採訪了人事部、財政部、民政部和勞動保障部的有關負責人，請他們就這項改革的有關情況向大家作了介紹。
事業單位：將建立崗位績效工資制度
問：這次事業單位工作人員收入分配製度改革的總體目標是什麼？改革的主要內容有哪些？
答：這次事業單位工作人員收入分配製度改革的總體目標是，建立符合事業單位特點、體現崗位績效和分級分類管理的收入分配製度，完善工資正常調整機制，健全宏觀調控機制。改革的主要內容：一是建立崗位績效工資制度，使工作人員的收入與其崗位職責、工作表現和工作業績相聯繫。崗位績效工資包括崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼四部分，其中崗位工資、薪級工資爲基本工資，實行“一崗一薪、崗變薪變”，“一級一薪、定期升級”。二是實行新的工資分類管理辦法。適應事業單位分類改革的要求，對從事公益服務的事業單位，根據單位類型不同實行工資分類管理。三是建立符合事業單位自身特點的工資正常調整機制，在運行機制上與機關不同。四是完善高層次人才收入分配激勵機制，建立事業單位主要領導收入分配激勵約束機制。在充分調動高層次人才和事業單位主要領導的積極性的同時，加強引導和調控事業單位的收入分配。五是健全收入分配調控機制。實行分類管理、分級調控，完善收入分配調控政策，加強工資收入支付管理，建立統分結合、權責清晰、運轉協調、監督有力的宏觀調控機制。
公務員：現行收入分配製度問題較突出
問：公務員工資制度改革受到社會各界的普遍關注，請介紹一下當前推進這項改革的主要原因。
答：首先，改革公務員工資制度是落實《中華人民共和國公務員法》的必然要求。公務員法已於今年1月1日開始施行，公務員法明確規定“公務員實行國家統一的職務與級別相結合的工資制度”。按照公務員法的規定，需要對現行的公務員工資制度進行改革，建立國家統一的職務與級別相結合的、科學完善的公務員工資制度。根據公務員法的規定，今年3月召開的十屆全國人大四次會議審議通過的《政府工作報告》，也把改革公務員工資制度作爲今年政府的一項重要工作確定下來。其次，現行的公務員工資收入分配面臨的矛盾和存在的問題比較突出，改革勢在必行。一是收入分配秩序比較混亂；二是工資制度不盡合理；三是工資管理體制需要完善。這些問題說明，原來的工資制度已難以適應社會主義市場經濟發展的要求，不利於建立規範和諧的收入分配秩序，一定程度上影響了公務員工作的積極性和隊伍穩定，必須深化公務員工資制度改革。第三，改革公務員工資制度和規範公務員收入分配秩序，可以引導和帶動整個社會收入分配製度的改革，逐步理順社會各方面的收入分配關係，對於構建科學合理、公平公正的社會收入分配體系有着積極的促進作用。
事業單位：收入分配向高層次人才傾斜
問：請介紹一下這次事業單位工作人員收入分配製度改革的特點。
答：這次事業單位工作人員收入分配製度改革的特點，主要體現在四個方面：一是與深化事業單位改革相適應。這次事業單位收入分配製度改革，在內容和方法步驟上，都充分考慮了事業單位其他相關配套改革的要求和進程，既有利於深化收入分配製度改革，也有利於推動事業單位其他各項制度改革。二是建立體現事業單位特點的收入分配製度。事業單位在功能性質、資源配置、管理方式、用人機制等方面都不同於機關，收入分配製度改革必須體現自身的特點，與公務員工資制度相區別。三是向高層次人才傾斜。根據全國人才工作會議精神，體現尊重知識、尊重人才，鼓勵創新創造，採取多種分配形式和分配辦法，進一步加大向高層次人才的傾斜力度。四是建立分級管理體制。適應社會主義市場經濟體制和分級管理財政體制的要求，改革完善事業單位工資管理體制，明確中央、地方和部門的管理權限，發揮地方和部門在調控管理和監督檢查等方面的作用。
公務員：工資制度改革將增強級別功能
問：公務員工資制度改革的主要特點是什麼？
答：主要有以下三個特點：一是重在建立新制度，形成新機制。通過簡化工資結構、增設級別、增強級別功能、完善工資調整辦法等措施，進一步加強工資的激勵作用，促進公務員隊伍建設。二是適當向基層傾斜。我國公務員隊伍60%在縣以下基層單位，92%是科級以下人員。爲了鼓勵廣大基層公務員安心本職工作，工資改革中採取了相應的傾斜措施。主要有：加大低職務對應級別數，使低職務公務員有充分的晉升空間；實行級別與工資等待遇適當掛鉤，使基層機關因機構規格和領導職數限制沒有晉升職務機會的公務員也能提高待遇；對縣鄉黨政主要領導高定級別等等。三是向艱苦邊遠地區傾斜。完善艱苦邊遠地區津貼制度，擴大實施範圍，提高津貼標準，增加津貼類別，建立動態調整機制。這對於扶持艱苦邊遠地區公務員提高工資收入，縮小地區間收入差距有着重要作用。
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