|
進入論壇討論
充滿生機與希望的天津濱海新區。
今夏天津是一個亮點。
在濱海新區，空客A320系列飛機總裝線項目安家落戶100萬噸大乙烯工程破土動工國家生物醫藥國際創新園簽訂協議……
曾經創造輝煌的天津，十幾年艱苦奮鬥的天津，迎來了新的難得的機遇。
5月，國務院正式頒發關於推進天津濱海新區開發開放的有關問題意見。“十一五”規劃綱要提出的推進濱海新區開發開放的戰略構想進入實施階段。
在不到一年的時間裏，黨中央、國務院多次研究審定天津濱海新區的長遠發展問題，對於一個區域發展如此重視，彷彿是當年的深圳、浦東。
天津人格外激動和興奮。
中共中央政治局委員、天津市委書記張立昌說：“以推進濱海新區開發開放爲標誌，我們又站在新的發展起點上。天津破解難題，走出困境，靠的是走科學發展之路；天津開創新局，開闢新路，必須更加堅定自覺地貫徹落實科學發展觀。這是多年實踐證明的一個深刻道理。”
天津市委常委擴大會議傳達學習國務院《意見》。會上張立昌強調指出，加快推進濱海新區的開發開放，有利於提升京津冀及環渤海地區的國際競爭力，有利於實施全國區域協調發展總體戰略，有利於探索新時期區域發展的新模式。我們一定要以科學發展觀爲統領，進一步深化認識，勇於創新，抓住機遇，乘勢而上，舉全市之力，在高起點上規劃和建設好濱海新區，完成好黨中央、國務院交給我們的艱鉅任務，爲促進區域經濟振興、爲全國發展作出應有的貢獻>>>>詳細內容
“三、五、八、十”幾個簡單數字，記錄着天津新舊交替的歷史嬗變。十年奠定基礎，爲的是實現更大跨越。
推進天津濱海新區開發開放，是中央從我國經濟社會發展全局出發作出的重要戰略部署。這樣一個重大決策，使人們的目光再次聚焦天津。此時，驀然發現，10多年默默奮鬥的天津，發生了鉅變，也積聚了巨大能量。
天津是我國重要的老工業基地。然而，城市破舊、國企集中、產業單一、設備陳舊、機制不活的矛盾，在上世紀80年代集中反映出來。和東部沿海地區快速發展相比，天津顯得有些疲憊，有些沉重。
但天津從未沉寂，而是沉下心來，耐住寂寞，埋頭苦幹，用了10年時間打基礎、攻難關，度過了困難，平實之中見真功夫。
人們還記得，1994年年初，天津確定了“三、五、八、十”的四個階段性發展目標。
“三”，就是到1997年，提前3年實現國內生產總值翻兩番。“五”就是在5到7年內把全市2公頃以上的成片危陋平房改造完。“八”，就是用8年把國有大中型企業嫁接、改造、調整一遍。“十”，就是用10年基本建成濱海新區的框架。
到上世紀90年代初，天津工業企業廠齡在40年以上的佔80%，50年代以前的生產設備佔60%以上，資產負債率75%，一些企業生存極其困難。
在8年嫁接、改造、調整中，天津工業把深化改革、擴大開放同企業的調整改造有機結合起來，從救活一家企業到振興一個行業；從引進資金、技術到形成一個個拳頭產品。一批高能耗的設備最先被淘汰，一批高污染企業相繼被關閉。
伴隨着產業、產品、組織、資本以及工業佈局的結構性調整，以電子信息、汽車、現代冶金、精細化工等爲代表的六大優勢產業羣逐漸形成，新建十二大產品基地使“天津製造”聲名遠播。
可以說，沒有8年的嫁、改、調，沒有工業向濱海新區的東移，就沒有新區先進製造業優勢產業羣及產業鏈的成長。
盤活國有老企業是艱難的，甚至是痛苦的。一向求真務實的天津人，不追求轟轟烈烈的場面，也沒有大張旗鼓的造勢，始終把調整經濟結構作爲轉變經濟增長方式的重要途徑，從而增強了企業活力，蓄積了發展後勁。
天津的老而舊、大而破曾經給人留下突出印象。
到1993年底，市區共有佔地2公頃以上的成片危陋平房738萬平方米，近1／4的老百姓居住在破舊的平房區。住房問題成爲天津百姓第一難。
危陋平房改造，難度大、風險多。張立昌說，黨的宗旨意識要靠一件一件的實事來體現，想問題、定政策、辦事情要始終着眼於中低收入的大多數羣衆。天津市的領導同志心繫羣衆冷暖，在多次科學論證的基礎上，確定了危改的總體思路：以危改爲契機，帶動土地開發利用和城市的合理佈局規劃，帶動天津的基礎設施建設和對外開放、招商引資，把天津建設成爲功能完善的經濟中心城市和市民安居宜居的城市。
僅僅6年，津門發生了鉅變。陋屋之處起廣廈，窄巷無影變通途。一個個危改難點在天津版圖消失，代之而起的是一幢幢新樓，一片片環境優美、舒適宜人的小區。
始於1994年的危舊房改造工程，累計拆除各類危陋房屋1924萬平方米，59萬戶、183萬羣衆的住房條件得以根本改善。
改革孕育生機活力，變化促進更大發展。在新與舊的轉換中，老城區支持新區，新區帶動老區，新老並舉，共同發展。經過十多年的開發建設，天津已經具備了進一步加快發展的條件和基礎。
“高水平是財富，低水平是包袱”，堅持走科學發展之路，天津濱海新區的創業故事生動演繹了什麼是“又快又好”。
規劃面積2270平方公里的濱海新區位於天津東部臨海地帶，包括北方第一大港天津港、天津經濟技術開發區、北方最大的保稅區天津港保稅區3個功能區和塘沽、漢沽、大港3個行政區以及東麗、津南區的部分區域，整合爲統一的開發建設區域。
早於濱海新區建設10年的經濟技術開發區，1984年就奏響了開發開放的序曲。1986年8月，鄧小平同志視察天津時指出：“你們在港口和市區之間有這麼多荒地，這是個很大的優勢，我看你們潛力很大。可以膽子大點，發展快點。”今天，人們展開濱海新區建設藍圖時不能不欽佩20年前鄧小平的遠見卓識。
回顧這段歷史，談起創業的艱辛，曾任開發區管委會主任的葉迪生感慨萬千。當時，在全國14個開發區中，選址長蘆鹽場的天津開發區條件最爲惡劣。缺錢，缺項目，不熟悉國際經濟，一無所有的開發區萬事開頭難！
但，天津從一開始就堅持高起點高水平的建設思路。
吸引發達國家的跨國公司到這片鹽鹼地上投資絕非易事。1988年，應邀訪美的葉迪生在摩托羅拉公司總部第一次看到“大哥大”。主人讓他往中國打電話，一撥，居然通了。這位半導體專家十分激動：眼下中國人家裏安部座機都難，如果這種無繩電話落戶天津，其意義不言而喻。
今天，我國生產的每4部手機中，就有1部產自天津開發區。1992年在開發區投資建廠的摩托羅拉(中國)電子有限公司，目前已成爲摩托羅拉公司在全球最大的手機制造基地，累計生產手機2億部。除30%銷往中國市場，70%出口歐美國家。在開發區鹽鹼地上成長的摩托羅拉猶如一隻碩大的金雞，源源不斷地產下一枚枚金蛋：投資額從1.2億美元增至30億美元，年銷售額從幾千萬增至90億美元，吸收1萬名員工就業，天津170家配套企業爲它供貨。去年，摩托羅拉公司從天津採購的配件就達8億美元。
成立僅僅3年的天津一汽豐田汽車公司，現在已經年產轎車22萬輛，平均2.1分鐘就有一輛下線。這裏投放了威馳、花冠、皇冠、銳志4款系列產品，完成了從經濟型轎車到中高級轎車的產品升級，員工也從800人增至7200人。爲滿足市場需求，與二廠相鄰的三廠正在加緊建設。公司及配套企業在天津的直接投資超過100億元，有力促進了天津汽車工業的快速發展。
從摩托羅拉、豐田汽車到雅馬哈、百事可樂、LG、三星系列，天津開發區已形成以電子通訊、機械製造、生物醫藥、化工、食品飲料爲特色的支柱產業。
“十五”期間，開發區生產總值可比增速保持25%以上。單位土地面積產出、萬元工業增加值能耗、水耗、勞動生產率、企業銷售利潤率等指標一直居全國領先水平。在國家級經濟技術開發區投資環境評價中，天津開發區綜合指標連續8年位居榜首。
開發區的建設與發展，是天津濱海新區開發開放的縮影，也是天津十餘年來形成“高水平是財富，低水平是包袱”發展理念的成功實踐。
“依託京津冀、服務環渤海、輻射三北、面向東北亞”，人們矚望天津，期待濱海新區成爲又一個“增長極”。
南有珠三角，中有長三角，北有環渤海，東部沿海三大經濟帶對我國經濟的重要性顯而易見。
如今，國家促進區域發展的又一粒“戰略棋子”落子濱海新區意味着天津濱海新區開發開放已經提升爲“國家戰略”。
天津是全國的天津，濱海是全國的濱海。
“推進濱海新區開發開放，是中央經過深思熟慮作出的重大決策。”天津市長戴相龍說，“把濱海新區作爲繼深圳特區、浦東新區之後又一帶動區域發展的新的經濟增長極，充分說明黨和國家對濱海新區開發開放寄予厚望，同時也把濱海新區服務、帶動區域經濟發展的歷史重任交給了天津。”
從濱海新區規劃建設展館巨大的沙盤上，可以看到，新區位於環渤海地區的中心位置，背靠京津，輻射“三北”，面向東北亞，是我國北方大陸橋的重要出海口和京津冀都市圈的海上門戶。
京津冀都市圈是我國北方經濟密集度和投資強度最高、交通網絡最發達的地區，未來將形成北京—天津—濱海新區發展軸，成爲京津冀的經濟核心區。沿這一發展軸，單程時限30分鐘的京津城際軌道交通、京津塘高速公路二線等快速通道正在施工，京津擁有共同的出海口，互動與聯繫更加緊密。
以天津爲中心畫一個半徑爲1000公里的圓，所涵蓋區域包括中國東北和華北、日本、韓國、俄羅斯的遠東部分，都屬於當今世界經濟最活躍的前沿。去年天津口岸進出口貨值819.3億美元，躍爲全國口岸四強之一；今年上半年達到463.69億美元，同比增長21.5%。北京出口總值的42%，河北的59%，山西的50%，內蒙古的38%，都是從天津口岸運往世界各地的。
作爲加快環渤海地區發展的“戰略啓動點”，只有跳出天津，增強“國家思維”，擴大“區域視野”，才能更清晰地看到濱海新區開發開放的重要戰略意義。
全國看天津，天津怎麼辦？
新的世紀，新的跨越，天津選擇了更高的起點，提出了“三步走”戰略。第一步，到2003年底，人均生產總值達到3000美元，業已實現。2005年達到了4328美元。第二步，從2004年始，用3—4年時間，實現地區生產總值和城鄉居民收入分別比2000年翻一番。第三步，到2010年人均生產總值達到6000美元。
天津，搭上“國家戰略”的快車，再圓“北方經濟中心”的夢想，已不遙遠。
“在創新中創業，在創業中創新”，以建立綜合配套改革試驗區爲契機，探索新的區域發展模式，爲全國發展改革提供經驗和示範。
國務院批准濱海新區爲全國綜合改革配套試驗區，先行試驗一些重大的改革開放措施，不僅解決濱海新區自身面臨的問題，而且要爲全國改革提供示範。這既是推進濱海新區開發開放重要的任務，也是中央給濱海新區最大的政策。
站在天津港五洲國際集裝箱碼頭，巨人般屹立的龍門吊和堆積如山的集裝箱，展示着現代航運、物流的威力。
海風、陣雨帶來絲絲涼意，放眼望去，約千米遠的對岸，東疆港區的圍海造陸工程正在緊張進行。國務院批准設立的保稅港區就在這裏，重點發展國際中轉、國際配送、國際採購、國際轉口貿易、出口加工等業務，東疆保稅港區有望成爲我國第一個自由貿易區，服務和輻射區域發展的核心功能區。
國家鼓勵天津濱海新區進行金融改革和創新，支持天津濱海新區進行土地管理改革。在金融、土地兩道“閘門”需要濱海新區“破題”，探索新的思路和發展模式。
今年2月16日，第一家總行設在天津的全國性股份制商業銀行渤海銀行開業，它是公司治理結構創新的產物。在國內股份制商業銀行，渤海銀行第一家在設立階段就引進境外知名金融機構渣打銀行作爲戰略投資者，渣打銀行派出100多名業務骨幹直接參與各個部門的組建，渤海銀行建立起獨立、有效的風險控制體系，讓所有權力都受到制約。渤海銀行還第一家在設立階段就吸收私營企業和自然人蔘股，保證了市場化的機制。
國務院批准國內第一支數額較大的渤海產業投資基金即將在天津設立。濱海新區金融改革和創新試點，立足於建立與北方經濟中心相適應的金融服務體系，在產業投資基金、創業風險投資、金融業綜合經營、多種所有制金融企業、外匯管理政策、離岸金融業務等方面進行改革試驗。
最近，天津市規劃局、國土資源和房屋管理局、環保局等部門相繼在濱海新區成立分局，加強對規劃、土地、環保等各方面的統一協調和領導，探索改革土地規劃編制體系、土地利用管理和考覈辦法，增強政府對土地供應的調控能力。
至7月底，天津完成了綜合配套改革試驗區總體方案、明後兩年行動計劃，金融、土地、科技等專項改革方案的初稿，力爭在深化企業改革、加快金融等體制改革和創新、深化土地管理改革和涉外經濟體制改革等十個方面重點突破。
1998年，天津一場遍及全市的創新大討論，推動了觀念、體制、機制的轉變。如今，改革攻堅、創新突破，一場有聲有色的活劇正在濱海新區上演。天津市委書記張立昌在談到新區的任務時說，“改革是發展的動力，創新是新區的靈魂。新區發展的歷程，就是深化改革、銳意創新的歷程。”
與大海有着不解之緣的天津原本是一片退海之地，勤勞智慧的海河兒女在這裏建起了城市、港口，創造了歷史與文明。今天，滄海桑田的遺蹟景觀猶存，與大海相關的美麗神話仍在流傳。天津人民正在渤海灣畔，打造經濟騰飛的航母。
劈波斬浪，風滿征帆，天津這艘巨輪正駛向寬闊無垠的海洋。
|
