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中共中央黨校主辦的《學習時報》最新一期刊載沈士光署名文章指出，受傳統政治方式的影響，以及組織機構越來越過度的科層制影響，中國地方黨委工作部門在瞭解、貫徹上級政治意圖的信念超過了解羣衆意圖的信念，執政黨地方組織瞭解民意的重要功能有待加強。
文章提出3項建議，呼籲地方黨委及其工作部門要主動地進行改革和改造現有組織模式的探索，使民意輸入渠道更加通暢、有效。
一、改造組織結構，實施多方面交叉移位。破解科層制負面影響，就要對地方黨委工作部門的組織結構進行改造。
文章說，目前，地方黨委在主要領導層面進行這樣改革：地方黨委書記兼任人大主任成爲十六大以後一種較爲普遍的政治選擇；十六屆四中全會有關提高民主政治能力的論述中指出：“適當擴大黨政領導成員交叉任職”。地方黨委書記兼任人大主任，使得地方黨委以及工作部門的職能體現了保證人民當家作主，同時人大也更加能體現國家最高權力機關的政治特徵，人大組織更好直接接收到民意。同樣，黨政職務交叉，從政府來說更能直接面對民意和迴應民意。
黨委工作部門的組織結構改造實際上也在逐漸進行，黨代會常任制的試點將會影響到組織部門的組織結構和功能重塑。而隨着《中共中央關於進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》的有關規定的陸續實施，比如規定：民主黨派應參加地方政權，參與地方大政方針和地方領導人選的協商，參與地方事務的管理，參與地方方針政策、法律法規的制定和執行。各省自治區直轄市可根據各自政府機構設置情況，明確需要配備的工作部門的適當比例等。相信也必將使統戰部門的組織結構和功能面臨重要轉變。
二、樹立組織新理念，實施組織邊界向外在化拓展新格局。
文章指出，地方黨委尤其是基層黨的政治影響力不在於組織機構如何健全，也不在於統攬和包攬多少地方事務，因爲這些都不是地方黨組織的職能。而主要在於公民對黨組織是否具有較深程度的政治認同，對黨務幹部的政治評價是否具有正面性。要提高黨在這些方面的政治影響力，就要不斷吸收、充實、調整熱心黨的事業服務的社會人士，成爲不是正式組織的組織人，這樣纔可以充分反映民意。
三、改進黨代表產生機制，讓民意整合有序有效。
從地方黨委以及工作部門來說，一個重要的工作職能和要求就是化解矛盾和風險，保證經濟和社會的全面發展。成熟的政治應該通過制度化的方法，有效防範羣體性政治事件的發生，即使發生了也能夠通過制度的途徑得以解決，將矛盾衝突所造成的損害減少到最小。這就需要地方黨委率先從政黨組織自身做起，不斷提高民意整合的有序性和有效性。
民意輸入需要有一個代理加工的過程，才能將個別的分散的民意有機的整合起來。從民意輸入視角，地方黨委及其工作部門應該考慮從改變黨代會選舉機制着手，黨代表的產生不能完全由組織內部提名，要適當引入競爭機制。在選舉過程中，制定黨內競選規則，鼓勵黨代表候選人之間展開競爭，鼓勵挨家挨戶爭取黨員選民的支持。這個過程實際上是對黨員民意進行總結和歸納的過程。
文章強調，地方黨委只有率先垂範，充分重視民意輸入對執政黨鞏固執政地位，擴大政治影響力的重要性的認識，並將整合的民意通過正式的途徑引入體制內，才能最低限度的減少轉型期間矛盾凸現期造成的政治壓力和社會震盪，減少這種震盪給地方經濟和社會發展帶來的損害。
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