面對記者提問樊鴻烈侃侃而談。
“全國各地暫住證制度及類似制度嚴重違犯法律，應予審查撤銷。”河南點石律師事務所的樊鴻烈等10名律師昨日通過媒體發表這一言論，並表示已向全國人大常委會和國務院郵寄了兩份《法律建議》。
昨日下午，51歲的樊鴻烈在律師事務所接受了商報記者的專訪，稱此舉不爲作秀，只爲推進政府依法行政。
［事件］聯名上書取消暫住證
昨日下午，《法制晚報》發表文章，稱河南10名律師認爲暫住證制度違法，於12月15日晚上書全國人大常委會及國務院，要求予以審查撤銷。上書的“領頭羊”樊鴻烈律師認爲，針對外地人羣辦理，並且不辦暫住證就不允許在本地居住，這樣的規定是典型的行政許可行爲；一名中華人民共和國的公民，在自己的國度裏還需要辦理“暫住證”，這不符合最基本的法律精神。
該文章在新浪、搜狐等網站迅速躥紅，網友紛紛就暫住證問題發表自己的觀點。
［緣起］鄭州擬恢復暫住證
河南商報：爲什麼會想到向全國人大常委會和國務院提交這個《法律建議》？都向哪些部門提交過這兩份建議？
樊鴻烈：今年9月14日，鄭州市法制局在媒體發佈了《鄭州市暫住人口登記規定》(徵求意見稿)的全文，面向社會徵求民意。
看到這個消息，我很震驚，暫住證在鄭州、廣州、瀋陽等地也都相繼實行過，而且都是飽受非議，鄭州也是在這種情況下，宣佈取消暫住證制度的。
後來，我特意翻閱了相關法律，發現政府實施的暫住證制度嚴重違犯法律，鑑於暫住證制度在全國各地都普遍存在，所以我決定上書全國人大常委會和國務院，建議撤銷暫住證制度。
同時，我還向鄭州市人大、鄭州市政府、省人大、省政府提交過這兩份法律建議書。
［觀點］有身份證暫住證多餘
河南商報：你是怎麼看待暫住證和身份證的關係的？
樊鴻烈：12月12日，鄭州市司法局負責人約見了我，說辦暫住證有兩大好處，一是可以降低流動人口犯罪率，二是便於爲外來人員提供就業指導。
我不贊同他們的觀點。犯罪率高低與辦暫住證之間沒有必然的聯繫。
有了身份證就沒有必要再辦暫住證，對於外來人口，《治安管理處罰法》明確規定，房東要對房客進行身份登記，否則將予以處罰。
憑藉一個身份證，完全可以實現對流動人口管理的功能，爲什麼又要增加一個“暫住證”呢？
［過程］10律師觀點不謀而合
河南商報：和你一起上書的這10名律師都來自哪裏？你們是怎麼湊在一起商討這件事情的？
樊鴻烈：看到鄭州市擬恢復暫住證的報道後，我和我們所的律師胡劍南、段笑永、黃昆、王志堅商量了一下，結果我們的觀點不謀而合。
在這種情況下，我又聯繫了河南天基律師事務所宋俊萍、河南顯赫律師事務所宋醫峯、河南金博大律師事務所戶建勳、河南昊中律師事務所王成、河南天翔律師事務所陳志紅等5位律師，他們也都認爲我的觀點很有道理。
河南商報：你本人是不是鄭州本地人？和你一起提建議的律師都是鄭州的嗎？
樊鴻烈：我老家在鄭州滎陽，可以說是鄭州本地人吧。提建議的10名律師中，只有河南顯赫律師事務所宋醫峯律師戶口在商丘，其他人的戶口都在鄭州。在這座城市，暫住證制度基本上對我們這10人沒有什麼影響。
［說法］此舉不爲作秀
河南商報：如果有人說你作秀，你會怎麼看待？你希望借這兩份建議達到一個什麼目的？
樊鴻烈：作爲一個公民，我如果沒有發現暫住證的違法性我可以不吭聲，但是既然我發現了，我必須得提出來，“天下興亡，匹夫有責”嘛。
我希望通過我們這個行爲，引起政府的注意，增強政府的法制意識，在管理上依法行政，這樣不至於造成法律資源和行政資源的雙重浪費，也是建設法治社會的必由之路。
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