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政府工作報告(摘要)
(2007年1月16日在天津市南開區第十五屆人民代表大會第一次會議上)
許景勝
各位代表：
現在，我代表南開區第十四屆人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請區政協委員和其他列席人員提出意見。
過去四年工作的回顧
四年來，本屆政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的十六大和市委、區委全會精神，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督幫助下，團結帶領全區人民，圍繞全市“三步走”發展戰略，深入推進南開區“一箇中心、兩個基地”建設，圓滿完成“十五”期間各項任務，高起步實施“十一五”規劃，全區經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設取得重大成就，經濟社會持續快速協調發展，社會秩序和諧穩定，人民羣衆安居樂業。過去四年是解放思想、開拓創新的四年，是戰勝困難、銳意進取的四年，是團結拼搏、共創輝煌的四年，南開區正在新的歷史起點上闊步前進。
綜合經濟實力顯著增強。經濟結構和產業結構調整成效凸顯。科技發展優勢日益顯現。服務業規模優勢不斷提升。對外開放實現歷史性突破。城市建設開創歷史新紀錄。市容環境管理邁上新臺階。各項改革取得重大進展。社會保障體系不斷健全。社會事業取得突出成績。精神文明和社區建設成果豐碩。依法行政水平普遍提高。
回顧四年工作，有以下五方面的體會：
一是，堅持統籌規劃，促進區域經濟可持續發展。規劃是龍頭，是一個地區發展的最好環境和最大品牌。南開區經濟實現持續快速增長，重要的就是超前規劃、合理佈局和有效整合優勢資源。我們充分認識區情，發揮區位優勢，圍繞“一箇中心、兩個基地”建設目標，規劃實施了“六區三帶”功能佈局，千方百計爭取市有關部門支持，重點地塊和節點控制性規劃納入全市總體戰略，走出一條政府規劃引導、資源市場配置、定向招商開發的發展新途徑。
二是，堅持搶抓機遇，不斷開拓加快發展新思路。機遇稍縱即逝，關鍵在於把握和運用，我們從全局和戰略的高度主動尋求和把握髮展機遇，找準結合點和切入點，變機遇爲動力，乘勢而上，借勢發展。抓住海河綜合開發改造、天津建城600週年、協辦2008年北京奧運會、稅收管理體制改革以及濱海新區開發開放等重大機遇，加快城市基礎設施建設，提升環境景觀水平，打造特色規模商圈，推動區域綜合實力不斷增強。
三是，堅持創新機制，努力開創工作新局面。面對發展中出現的新情況、新問題，我們不迴避矛盾，主動把握關鍵環節，探索運用政治、經濟、行政、法律和輿論等手段，積極破解制約發展的難題。推行招商引資和協稅兩個目標責任制，科技園實行行政收費“零費區”政策，建立博士後創新實踐基地，推行ISO14001環境管理體系，採取貨幣與住房安置相結合的拆遷補償辦法，這一系列新機制、新舉措提高了駕馭能力，開創了嶄新的工作局面。
四是，堅持優化環境，加快建設服務型政府。政府創造環境，企業發展經濟，改善和提升發展環境對於增強區域經濟實力至關重要，我們採取一系列措施，創建服務平臺，努力把南開區建成投資環境最好的地區。每年獎勵作出突出貢獻的企業，堅持區領導聯繫企業制度，嚴格實行行政執法責任制，規範“三步式”執法程序，建立改善經濟發展軟環境工作機制和評估體系，在推進服務型政府建設上邁出堅實步伐，區域經濟發展環境明顯改善。
五是，堅持執政爲民，推進和諧南開建設。執政爲民是我們工作的基點，做好政府工作必須從解決羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題入手，善謀富民之策，多辦利民之事，切實把羣衆的利益實現好、維護好、發展好。我們奪取了抗擊“非典”的偉大勝利，並構建起公共衛生突發事件防控體系，實施多項民心工程，堅持每年辦好改善人民生活的十件實事，得到廣大羣衆的擁護，進一步增強了政府執行力和公信力。
在認真總結工作成績的同時，我們也清醒地看到工作中還存在一些不容忽視的矛盾和問題：一是運用市場經濟理念和手段破解難題的招法還不多，推進體制機制創新的力度還需進一步加大；二是扶植髮展特色經濟和優勢產業的成效還不顯著，調整經濟結構、轉變增長方式的步伐還需加快；三是政府公共服務還存在差距，優化區域發展環境、管理服務社會的能力還需不斷加強。四是部分羣衆生活還存在一定困難，一些社會矛盾還需下力量解決。對以上問題我們將高度重視，在今後工作中採取有力措施加以解決。
今後五年發展目標和主要任務
當前，我們正處在加快發展的機遇期、經濟增長的上升期和社會矛盾的凸顯期。一方面經濟全球化趨勢不可逆轉，廣泛參與區域經濟交流與合作，大力發展外向型經濟成爲大勢所趨，科技進步與自主創新成爲社會前進的不竭動力，爲加速經濟結構調整、產業升級換代提供了更加廣闊的空間，同時濱海新區開發開放列入國家總體發展戰略佈局，爲促進區域經濟發展創造了難得機遇。另一方面，各地區競相發展的態勢此起彼伏，發展的緊迫性日益加劇，增強核心競爭力的任務更加艱鉅，同時，人口資源環境壓力加大，就業、教育、醫療、社會保障等關係羣衆利益問題備受關注，圍繞利益調整而引發的各種社會矛盾不斷顯現，維護社會公平正義，努力消除不和諧因素，保持社會安定團結成爲必須努力做好的一項長期而艱鉅的任務。黨的十六屆六中全會描繪了構建社會主義和諧社會的宏偉藍圖，中央經濟工作會議、市委八屆十一次全會對實現又好又快發展提出了要求。我們要積極順應形勢發展，把握形勢特點，適應新的體制、經受新的考驗，堅持更高標準、追求更高水平，千方百計改善羣衆生活，千方百計維護社會穩定，千方百計促進經濟社會和諧發展。
今後五年，新一屆政府要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，認真貫徹黨的十六屆六中全會和市委八屆十次、十一次全會精神，按照區第九次黨代會要求，緊緊抓住、切實用好和不斷髮展新的上升期，主動融入濱海新區開發開放，着力調整經濟結構和轉變增長方式，着力加強資源市場和環境保護，着力推進改革開放和自主創新，着力促進社會發展和解決民生問題，實現經濟持續快速協調發展和社會全面進步。
今後五年全區經濟和社會發展的奮鬥目標是：高標準高質量地完成“十一五”規劃確定的各項任務，主要經濟指標在“十五”基礎上翻一番，2011年區級財政收入力爭達到25億元。全面實現“一箇中心、兩個基地”建設規劃，區域經濟核心競爭力明顯提升，公共服務體系更加完備，城區文明程度不斷提高，社會更加和諧穩定，人民羣衆得到更多實惠，向着特色突出、實力雄厚、文明和諧的現代化新南開邁進。
一、增強核心競爭力，推進經濟發展實現新跨越
依託“六區三帶”功能佈局，加快產業結構戰略性調整。要繼續發揮規劃的龍頭作用，調整空間佈局，豐富功能內涵，以功能區建設推動佈局調整，以佈局調整帶動產業升級，以產業升級優化經濟結構，構築起發揮區域優勢、符合產業發展方向、突出經濟增長點的戰略新格局。繼續發揮房地產業投資拉動作用，大力發展以科貿爲先導、研發爲後盾、科技型都市工業爲支撐的高新技術產業，大力發展以民俗文化旅遊、科技貿易、休閒會展、生產資料物流等特色服務業，重點發展以商業商務樓宇爲載體，具有聚集和輻射效應的總部經濟、樓宇經濟和現代服務業，扶持一批骨幹企業和重點項目，形成推進區域經濟發展的優勢產業集羣，爲實現更好更快的發展奠定更加穩固的經濟基礎。
依託南開科技園優勢，加快創新型城區建設。加快科技創新步伐，完善體制機制和政策環境，扶植創新型企業發展，形成以企業爲主體、市場爲導向、產學研相結合的技術創新體系。扶植開發附加值高、科技含量高、市場前景好的高端產品，大力發展科技貿易、信息服務、科技孵化、中試生產爲一體的高新技術領航產業。加快科貿街建設步伐，打通科貿街延長線，規劃調整鞍山西道、白堤路科技發展空間佈局和產業結構，實現經營多元化、市場專業化，推動一批規模大、檔次高的科貿樓宇項目建設。在紅旗路以西地區大力發展都市工業，規劃建設天拖科技企業總部商務區，實施南開工業園東擴戰略，優化工業產業結構，建設優勢產業基地。(
整合西區現有工業企業，通過提升改造、扶植保留、置換外遷等途徑,發揮優勢產業和名牌企業效應，建成一批都市工業示範園，形成佔地少、能耗低、無污染、效益高的都市工業羣。科技園財政貢獻率力爭達到30%以上。
依託特色商貿區優勢，加快現代服務業發展。依託古文化街商貿區、銅鑼灣廣場，建設東馬路現代商業街，推動仁恆廣場等大型商業設施建設。挖掘整合老城廂歷史遺存和人文景觀，促進商文、商旅相結合，構建民俗文化旅遊商貿區。整合開發商業商務資源，抓住我市建設體育商務文化中心區的機遇，在奧體中心和水上公園地區發展高檔商務、健身會展、休閒娛樂聚集的現代服務業，規劃建設功能複合化、環境園林化、品質個性化的現代南部新區。規劃建設“老城津韻”旅遊板塊，保護和修復名人故居、文物古蹟，提升文化旅遊設施服務功能，挖掘拓展特色旅遊項目，形成具有天津特色的旅遊品牌。以建設新南馬路五金城爲契機，大力發展生產資料物流業，推動周邊地區配套服務業和加工業發展，形成五金機電經濟圈。積極推動特色商業街建設，提升建設長江汽貿街，整合現有專業市場資源，形成品牌聚集、門類齊全、服務完備的經營特色。用新技術、新流程、新業態改造提升傳統服務業，發展創意策劃、信息諮詢、風險投資等新興行業，辦好大型節會，營造一流的商務環境，服務業的比重和水平保持逐年增長態勢。
深化經濟體制改革，增強區域發展活力。大力推進企業改革，完成市屬劃轉企業改革，進一步支持國有集體企業改制，促進企業建立產權清晰、責權明確的現代企業制度，建立健全符合市場經濟要求的法人治理結構，在改革中切實保護勞動者合法權益。鼓勵支持引導非公有制經濟發展，繼續降低入市門檻，放寬經營領域，優化發展環境，分類指導幫助，力爭經濟總量達到全區90%以上。鼓勵非公有制企業參與國有集體企業改組改造，支持非公企業投資社會公益事業。健全國有資產監管和運營體系，成立國有資產管理委員會，將全部經營性國有資產納入授權管理範圍。規範國有企業改制和國有產權轉讓程序，健全產權交易規則和監管制度，防止資產流失，促進國有資產保值增值。
擴大對內對外開放，促進經濟聯合與發展。毫不動搖地擴大開放，力爭在更大範圍、更廣領域和更高層次上參與經濟技術合作與交流，走出一條大聯合、大協作、大發展的新路子。搞好與相鄰地區的橫向聯合，實現互惠互利，合作共贏。堅持以規劃引導招商、以項目推動招商，積極探索適應形勢發展的新型招商模式。不斷完善招商引資和協稅目標責任制，大力實施選商引資，提高引進項目的主動性和針對性，提高招商引資質量和水平，把招商引資與“六區三帶”功能佈局建設結合起來，與經濟結構調整和產業升級結合起來，與提升區域核心競爭力結合起來。今後五年，招商引資額、內聯引資額、利用外資額都要在原有水平上實現更大突破。
二、努力建設生態城區，推進城市建設管理實現新突破
合理開發土地，提高利用價值。加強城區科學規劃，按照經濟社會可持續發展的要求，統籌考慮城市功能、環境保護、景觀建設和公共安全等重要因素，不斷完善分區規劃和控制性詳細規劃。加強建設項目規劃設計監管，合理安排公建與住宅比例，處理好人口增長與土地稀缺之間的矛盾。高效開發建設用地，科學配置非建設用地，促進城區空間合理佈局，探索中心城區土地資源合理開發、可持續利用的有效途徑。
加強環境保護，優化生態質量。加大環境保護監督管理力度，實現污染源和主要污染物排放大幅減少、環境質量全面達標。抓好循環經濟試點工作，大力發展清潔生產，強制淘汰能耗高、污染重、技術差的落後工藝和產品。全面開展節約型企業、節約型機關、節約型單位創建活動，建設資源節約型和環境友好型社會。實施綠色家園計劃，保護河流水質和溼地資源，建成佔地300畝的北草壩綠水園。全區綠化覆蓋率達45%，人均綠地達12.2平方米，城市綠地率達36%，建成國家園林城區。加強市容景觀建設，實施綠化、燈光、建築造景工程，建成一批景觀路網、景觀街區，提升城區環境品位。
加快公用基礎設施建設，提高城市載體功能。努力構建現代交通體系和市政服務體系，全面推動地鐵二號、三號線建設，快速路環線南開段通車，拓寬改造黃河道、長江道、雅安道等一批道路，打通天拖北道、西湖道西段，完成40條道路設施和50箇舊樓區里巷道路改造任務，逐步形成“七橫三縱”的區域路網骨架。大力推進定向安置房建設，繼續實施地下管網更新改造，完成老住宅供熱補建任務，集中供熱率達到92%。啓動新項目建設600萬平方米，努力建設設施先進、功能完善的現代新城區。
創建國家衛生區，提高城市科學化管理水平。完成愛國衛生、健康教育、市容衛生、環境保護、傳染病防治等創建任務，努力實現國家衛生區目標。大力實施市容環境綜合治理，依法查處各類違法建設和佔路擺賣，下力量治理干支道路、居民區、城郊結合部等影響市容環境的髒亂難點問題。加強環境衛生保潔，推行垃圾分類收集，生活垃圾做到日產日清，新建改造一批公廁和垃圾轉運站，搞好環衛設施養護，逐步提高環衛作業機械化水平。基本完成全區菜市場建設。繼續深化城市管理綜合改革，構建城市市容環境管理信息系統，完善監管體系和行業管理機制，提高城市管理和服務效能，爲居民羣衆創造整潔優美、舒適寧靜的生活工作環境。
三、堅持和諧發展，推進社會事業實現新進步
完善社會保障，促進改革發展成果惠及廣大羣衆。堅持以人爲本，善解民意，善待百姓，爲民解難，充分體現發展的本質和目的。健全以城市居民最低生活保障制度爲基礎，以臨時救助和社會救助爲補充，以就業、醫療、教育、住房、司法等專項救助相配套，以各項優惠政策爲支撐的新型社會救助體系。繼續深化低保與再就業聯動機制，以市場爲導向，用足用好再就業政策，加強就業培訓，開拓新生勞動力就業渠道，實現公共就業服務制度化、專業化、社會化。擴大充分就業社區，着力幫助“零就業”家庭和就業困難人員實現穩定就業，登記失業率控制在3.5%以下。落實住房保障和房改政策，認真做好拆遷困難家庭安置工作，不斷加大扶貧助困力度。擴大各類社會保險覆蓋範圍，使羣衆平等享有社會保障權力。
發展社會事業，提高人民生活質量。實施科教興區戰略，鞏固國家科普示範城區成果，創建國家科技進步示範區。加大科技投入，充分發揮高等院校、科研院所、科技企業優勢，搭建科技創新服務平臺，整合人才、技術、成果、信息和資金等要素，拓寬中小企業融資渠道，促進產學研相結合。加強知識產權管理保護，加快信息化建設進程，辦好政府門戶網站，逐步實現政府管理和社會服務電子化、網絡化。堅持教育優先發展戰略，保證教育投入，推進素質教育，創辦優質教育，發展職業教育，打造南開教育品牌。繼續搞好中小學佈局調整，全區中小學、職業學校和幼兒園全部達到優質學校標準。突出教師專業化發展，推進教育體制機制創新，構建現代國民教育和終身教育體系，爭創全國社區教育示範區。加強公共衛生醫療服務體系建設，不斷提高疾病防控、醫療救治、應急處置水平。鞏固擴大全國社區衛生服務示範區成果，加快衛生資源調整，提升社區衛生服務功能，讓全區人民享有安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務。大力發展文化事業，實施文化信息資源共享工程，辦好具有南開特色的系列文化活動，搞好民間藝術對外交流。建設新圖書館和檔案館，整修南開文化宮。以協辦2008年奧運會爲契機，積極開展全民健身運動，動員社會力量廣泛參與體育賽事，提高競技體育水平，搞好每年一屆的全民健身運動會。建設南開體育場。創新計劃生育工作模式，深化優質服務活動，進一步穩定低生育水平，優化人口結構，提高出生人口素質。發展殘疾人事業，維護殘疾人合法權益。關注老年人生活，加快構建養老服務體系。加強流動人口管理服務，做好對臺、民族、宗教、僑務、外事等工作。強化全民國防教育，加強民兵預備役、人民防空建設，完善防震減災預警機制，深化雙擁共建工作，密切軍政軍民關係。
增強服務功能，全面提高社區建設水平。把社區建設作爲構建和諧南開的基礎工程，進一步明確社區居委會的職責和權利，深入推進居民自治，完善和規範社區管理“三位一體”工作機制，充分發揮居委會在管理社區事務中的重要作用。加大社區建設投入，逐步完善社區居委會及社區服務等配套設施，完成“十個一”設施配備，建成一批星級居委會。提高物業管理水平，形成區、街、居三級管理體制。發展面向社會困難羣體、下崗失業人員和居民羣衆的社區服務業，形成具有福利性、公益性、經營性的多元化服務體系，繼續推進便民商業進社區，發展便利店、便民早點店等商業網點，方便羣衆生活需求。
鞏固擴大思想道德建設和精神文明建設成果，爭創全國文明城區。以構建和諧文化、建設社會主義核心價值體系爲重點，深入開展和諧創建活動。加強社會主義榮辱觀教育和公民思想道德建設，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，弘揚團結實幹、勤奮爭先的南開精神，提高市民愛國守法、明禮誠信、敬業奉獻等道德水準。大力推進整建制街和諧社區創建工作，全面實施社區“五個一”建設，創建一批文明單位、文明家庭、文明樓院。努力建設居住環境舒適、生活方式健康、鄰里和睦互助的文明社區，形成良好的社會風尚。
調處社會矛盾，維護羣衆利益和社會穩定。高度重視社會轉型期出現的新問題，正確處理人民內部矛盾，統籌協調各方面利益關係，維護社會公平正義。完善爲民服務網絡，暢通聯繫羣衆渠道，密切與人民羣衆的血肉聯繫。做好信訪和人民調解工作，建立健全民意訴求反映機制、糾紛排查調處機制，引導羣衆以合法形式表達利益訴求，加大司法救助力度，加強基層司法所規範建設，保證行政執法公正廉潔，增強協調利益、化解矛盾的能力。全面推進社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪和經濟犯罪，鞏固擴大羣防網絡，大力推進公安“三基”工程和“技防網”建設，努力建設平安南開。依法加強安全生產監督管理，強化監管體制，落實安全責任，加大安全投入，加強交通消防、食品藥品、工程建設等領域的安全監管，預防重特大事故發生，確保人民生命財產安全。進一步完善突發事件應急處置機制，強化社會安全預警和應急處置預案，提高對各種公共安全突發事件和重大事故的處置能力，維護公共秩序，確保社會穩定。
四、堅持依法行政，推進政府自身建設實現新發展
加強民主法制建設，提高政府決策科學化、民主化水平。認真學習貫徹《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》，自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督。充分發揮各民主黨派、工商聯和無黨派人士參政議政作用，認真聽取政府顧問、諮詢委員和專家學者意見，促進政府決策科學化、民主化。堅持依法治區，全面落實國務院關於《全面推進依法行政實施綱要》和市、區政府實施意見以及“五五”普法、“四五”依法治區規劃，深入開展法制宣傳教育，進一步提高全民法律素質。全面推進依法行政，完善行政執法責任制，加強執法隊伍建設，廣泛開展社會主義法制理念教育，不斷增強行政執法效能，促進執法公正。
轉變政府職能，提高公共服務水平。大力推進行政管理體制改革和政府職能轉變，按照《行政許可法》的要求，依法規範政府審批行爲，覈減審批事項，簡化審批程序，完善“超時默許”、“一表通”等審批機制，探索建立遠程審批系統、信息共享系統，構建行政審批綠色通道。進一步深化政務公開，堅持搞好新聞發佈和社會聽證，拓展公衆知情參與的渠道和範圍，增加政府工作的透明度。堅持搞好經濟發展軟環境調查測評，下力量解決薄弱環節和突出問題，進一步加強環境建設。大力發展中介機構，發揮企業協會等民間組織作用，規範發展人才、勞動力、房地產等要素，優化市場資源配置。加快建設社會信用體系，整頓和規範市場經濟秩序，堅決打擊製假售假、商業欺詐、偷逃騙稅和侵犯知識產權等違法行爲，加快建立統一開放、競爭有序的市場體系。努力建設法治型、服務型和責任型政府。
加強政府自身建設，提高勤政廉政水平。全面加強公務員隊伍建設，認真學習現代經濟、科技、社會管理、法律等知識，增強工作的預見性、系統性和創造性。繼續深化幹部人事制度改革，搞好人力資源建設，營造培養吸引使用人才的良好環境，健全選拔任用機制。加強行政管理人才、專業技術人才、企業經營管理人才、高技能人才和社會工作者人才五支隊伍建設。堅持領導幹部聯繫基層、聯繫企業、聯繫高等院校和科研院所制度，深入調查研究，切實改進工作作風，爲基層和羣衆解決實際問題。大力弘揚求真務實的精神，力戒形式主義和官僚主義，真正使各項決策部署落到實處、見到實效。加強機關黨的思想組織作風和制度建設。加強反腐倡廉工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，建立健全懲治和預防腐敗的體制機制，自覺做到爲民、務實、清廉。加強行風建設，切實糾正損害羣衆利益的不正之風。推進政府採購制度，強化審計監督，加強行政效能監察。政府機關帶頭厲行節約，推進節約型社會建設。作爲人民政府，就要堅持權爲民所用，情爲民所繫，利爲民所謀，確保權力乾淨運行。
2007年重點工作
2007年是新一屆政府開局之年，圍繞實現“一個轉變，兩個加快，三個加大力度”，重點做好以下工作：
一、實現經濟發展向又好又快轉變
全區生產總值要增長20%，社會消費品零售額增長18%，區級財政收入增長16%。加大經濟結構調整力度，進一步深化各功能區和經濟帶詳細控制性規劃，推動“六區三帶”規劃落實，促進經濟增長方式轉變，推動高新技術產業和現代服務業快速發展。積極參與、主動融入濱海新區開發開放，力爭在密切人員往來、加強信息溝通、謀劃產業對接、實現項目合作等方面實現突破和進展。實現招商引資協議額50億元，到位額30億元。
二、加快西區和科貿街規劃建設
加快重點項目建設，促進優勢產業、特色經濟發展。要突出抓大項目，抓龍頭項目，帶動產業聚集和相關產業鏈的形成。推動天拖科技企業總部商務區建設，新南馬路五金城一期30萬平方米建成開業，舉辦首屆天津南開五金節。完善長江汽貿街產業服務功能，建設長江汽貿城。加大對科技型都市工業的扶持力度，力爭再建2個市級都市工業小區。加快科貿街規劃建設，推動南方科技廣場二期、萬兆慧谷大廈、生物醫藥大廈等一批具有帶動和輻射作用的重點項目，加大對科技企業扶持力度，打造創新型科技園區。
三、加大創建國家衛生區力度
實施地鐵二號線拆遷，力爭啓動天拖北道等道路拓寬改造工程。完成零散片危陋平房改造和大園二期安置房建設。以創建國家衛生區爲目標，大力實施十項重點工程，着力解決影響市容環境的難點問題。圍繞創建國家園林城區，大力推進城市環境建設，新建綠地46.1萬平方米，建成23個綠化達標小區，綠化覆蓋率、人均綠地、城市綠地率分別達到40%、9.5平方米和31.78%。鞏固創建國家環保模範城成果，完善《南開區生態城區建設規劃》，加大環保監測防治力度，大幅減少污染源和主要污染物排放。
四、加大和諧社區建設力度
創新社區建設管理體制和工作機制，加強對社區建設工作領導。健全以社區黨組織爲核心、社區自治組織爲主體、社區民間組織爲依託、居民和駐區單位廣泛參與的社區組織體系。加大對社區基礎設施建設的投入，實施舊樓區改造23片85萬平方米，創建20個文明示範小區，再建2個精品示範街。體育中心、水上公園社區衛生服務中心投入使用，新建鼓樓街社區衛生服務中心，完成黃河醫院改擴建一期工程。建設25中學等3所歷史名校，免收中小學生學雜費。舉辦第二屆和諧南開藝術節。大力開展“建設和諧社區示範單位”活動，使全區社區建設工作繼續走在全市前列。
五、加大扶貧濟困工作力度
加大對困難家庭就業援助力度，重點幫助“零就業”家庭就業，做好“4050”下崗失業人員託底安置，擴大充分就業家庭的比例，力爭在全市率先實現創建“充分就業社區”的目標，新增就業崗位1.6萬個，安置下崗失業人員5000人。構築多層次、廣覆蓋的社會救助體系，建立多元化、多渠道的社會捐贈救助機制。完善最低生活保障制度和專項救助制度，做好醫療救助試點工作，試行常用藥零利潤供給辦法，給予困難羣衆就醫用藥的更多優惠。搞好對困難家庭子女的教育救助，繼續實施救助殘疾人15項託底工程。凡是涉及羣衆切身利益的事，都要精心再精心、細緻再細緻，讓每一個困難家庭、每一位困難羣衆都能獲得基本的生活保障。
各位代表，回顧過去，我們豪情滿懷；展望未來，我們信心倍增。今後五年是實現南開騰飛的重要戰略機遇期，我們要在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督幫助下，在全區社會各界和廣大人民羣衆的大力支持下，開拓創新，銳意進取，再接再厲，再創輝煌，爲建設特色突出、實力雄厚、文明和諧的現代化新南開而努力奮鬥！
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