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政府工作報告(全文)
——2007年1月9日在天津市漢沽區第十五屆人民代表大會第一次會議上
代區長 劉子利
各位代表：
現在，我代表區人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
本屆政府工作回顧
過去四年，是漢沽各方面都發生深刻變化的重要時期。區人民政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，全面貫徹科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，認真落實市委、市政府和區委的決策部署，圍繞實施“三步走”戰略，團結帶領全區人民，開拓創新，奮力拼搏，圓滿完成了區十四屆人大曆次會議提出的各項任務，開創了我區改革開放和現代化建設的新局面。
全區經濟實力明顯增強。2006年，全區生產總值預計完成44.5億元，比上年增長20.5%，年均增長14%；其中區屬生產總值29.7億元，增長20.1%，年均增長15.8%。財政收入完成6.2億元，增長26%，年均增長19.6%；區級財政收入2.44億元，增長30%，年均增長25%。全社會固定資產投資累計完成79億元，年均增長50.4%。
工業運行質量和效益明顯提高。增加值預計完成19.8億元，比上年增長21.8%，年均增長9.7%。工業效益綜合指數比2002年提高20.2個百分點。開發技改力度加大，四年累計投入42.8億元，卡博特炭黑一期、渤天燒鹼擴產等一批重點項目建成投產，爲經濟發展積蓄了後勁。
“兩水一牧”特色農業持續發展。增加值預計完成3.6億元，比上年增長4.1%，年均增長2.8%。農業標準化、設施化生產水平提高，葡萄標準化種植2萬畝、深加工能力2萬噸；水產品工廠化養殖12.7萬立方水體。畜牧業佔農業經濟的比重達到19%。產業化經營規模不斷擴大，各類經營組織發展到14個。農田基本建設力度加大，農業生產條件進一步改善。
服務業快速增長。增加值預計完成16.6億元，比上年增長19.9%，年均增長19.8%，服務業佔全區生產總值的比重提高3.7個百分點。全區社會消費品零售總額預計完成14.1億元，年均增長15%。旅遊業呈現出良好發展前景，新增旅遊線路5條、旅遊景點15個，四年共接待遊客322萬人次。航母軍事主題公園等重點項目投入運營，葡萄文化旅遊節成功舉辦。交通運輸、郵政電信、金融保險、中介服務等健康發展。
改革開放取得重要突破。區屬國有集體企業產權制度改革基本完成。個體私營經濟增加值佔區屬生產總值的比重達到57.4%。國有資產監管體系不斷完善，組建了國有資產經營中心和產權交易機構。農村稅費改革政策落實，農民負擔減輕。事業單位人員全部實行聘任制。其它各項改革不斷推進。
對外開放成效顯著。四年新批外商投資企業44家，實際利用外資9276萬美元，實際利用內資28.7億元，年均分別增長121.3%和69.5%。北疆電廠、環渤海中心漁港、濱海綜合物流園、龍海國際鄉村俱樂部等重大項目相繼落戶。海濱休閒旅遊區開發、河西老城區改造、津濱工業園建設、海擋外移等項目達成合作協議。漢沽泰達開發區入區企業40家，其中世界500強企業5家，協議總投資5.85億美元。
城市環境面貌明顯改觀。修建公路10條，總長度73公里，面積81萬平方米；修建道路36條，總長度37.5公里，面積51.7萬平方米；城區主幹道路改造任務基本完成。新建改造了營城大橋和寨上大橋。鋪設給、排水管線67公里，實現了雨、污水分流。垃圾處理場設施不斷完善。天然氣入漢主幹管網工程基本完工。修建海擋8公里、河堤5.5公里，防洪防潮能力進一步增強。
城市管理水平不斷提高。實施暢通工程，開展清髒治亂，整修市容街景，城市面貌明顯改觀。基本完成了河東成片危陋房屋改造，拆除危舊房屋31萬平方米，拆除違章建築3.5萬平方米，新建住宅88萬平方米。新增綠化面積150萬平方米，城區綠化覆蓋率達到38.4%。環境保護工作得到加強，“創模”工作通過國家考覈驗收，環境綜合“城考”連續四年名列全市前茅。“創衛”工作完成階段目標，一批街道社區綜合整治達到規範標準。
各項社會事業全面進步。實施公民道德建設工程，開展羣衆性精神文明創建活動，市民素質普遍提高。組織完成各類科技項目140項，其中國家級、市級項目20項。信息化建設穩步推進，建立了區網絡中心平臺和鎮村應用平臺。“131”人才工程和“351”農民素質培訓工程順利實施。教育資源整合力度加大，教育教學質量不斷提高，創建市級示範高中1所、市級模範小學1所，第二所示範中學主體完工；職業教育、成人教育穩步發展。文化、廣電事業發展層次提高，廣播電視中心、漢沽大劇院、國際藏書票館建成投入使用，刻字版畫逐步向產業化發展。公共衛生體系建設加快，防控“非典”實現“零病例”，漢沽醫院改擴建工程主體完工，兩所鎮級衛生院竣工。體育事業繁榮活躍，舉辦了區第九屆運動會和多次全國性體育賽事，新建了網球館，整修了體育館。人口和計劃生育工作取得新成績。“星光計劃”順利實施；敬老服務中心建成投入使用。婦女、兒童、老年人、殘疾人的合法權益得到有效保障。“雙擁共建”深入開展，連續多年保持市級雙擁模範區稱號。審計、統計、人防、武裝、氣象、防震減災、檔案和外事工作取得新成效。
人民生活水平日益提高。2006年，城市居民人均可支配收入預計達到12458元，農村居民人均純收入預計達到8289元，年均分別增長10.2%和10%。城市居民人均住房建築面積26.6平方米。城區熱化率達到90%。發展天然氣用戶4300戶。農村基礎設施建設穩步推進，鄉村公路建設、人畜飲水解困工程和農村戶廁改造任務按期完成。就業再就業工作成效明顯，連續三年新增就業人數大於新增下崗失業人數，四年安置就業再就業17500人次。社會保險覆蓋面不斷擴大，五項保險基金實現統一徵繳。社會救助體系進一步完善，城鄉低保對象實現應保盡保。農村新型合作醫療參合率超過80%。
民主法制建設不斷完善。認真執行區人大及其常委會決議，廣泛徵求區政協和各民主黨派的意見，自覺接受監督，人大代表和政協委員議案、提案和建議全部得到辦復。民族、宗教、僑務和對臺工作取得新成效。“四五”普法任務完成。貫徹《信訪條例》，羣衆信訪接待辦理機制不斷完善；開設了“8890”爲民服務專線電話，羣衆關注的一些熱點、難點問題及時得到解決。工商、物價、糧食、質量技術監督、食品藥品監督等部門發揮職能作用，維護了市場經濟秩序。安全生產工作不斷加強，創建“平安漢沽”取得明顯成效。政府職能進一步轉變。重視謀劃長遠發展，組織編制了國民經濟和社會發展“十一五”規劃、城市發展戰略規劃和產業發展規劃。創新管理方式，建立了行政許可服務中心。落實黨風廉政建設責任制，開展評議政風和“糾風”工作，政府自身建設得到加強，依法行政和公共服務水平逐步提高。
各位代表，過去四年所取得的成績，是全區人民團結一致、奮發實幹的結果，也得益於歷年來打下的堅實基礎。在此，我代表區人民政府向全區人民，向人大代表、政協委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、各人民團體、社會各界人士，向駐漢部隊、武警官兵以及所有關心和致力於漢沽發展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧四年來的工作，我們清醒地看到，全區經濟社會發展和政府工作中還存在一些突出問題。主要是：經濟總量相對較小，支柱產業發展水平不高，綜合實力亟待增強；城市載體功能與經濟社會發展的要求還不相適應；就業再就業壓力較大，部分羣衆生活還比較困難；我們在思想觀念、創新意識和履行職能方面還不適應新形勢、新任務的要求等等。對此，我們將高度重視，採取措施，認真加以解決。
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