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該如何看待這些稅收政策及其可能給市場帶來的影響？我們需要同時從改革和調控兩個方面出發來進行分析。以對房地產土地增值稅的徵收爲例，政府將其由“預徵制”轉爲“清算制”，並配套其他稅費政策，真正目的並不僅僅是直接影響房價，至少還應包含以下幾個方面的意圖。
首先意在規範稅制，將包括土地增值稅等各項稅種合併爲物業稅。目前我國的房地產稅制存在較多問題，突出矛盾是稅種過多、徵稅面過窄、計稅依據不合理等等。據統計，當前各種稅收名目有幾十種之多，稅收約佔購房成本的40%。對現有房地產稅費進行整合重組，統一多類雜稅爲物業稅的改革一直是討論的熱點問題。通過調整現行房地產稅種，建立統一、規範、合理的財產稅性質的房地產稅種體系，爲順利實現中央的宏觀調控目標服務。
其次意在推進資源價格改革，完善土地價格形成機制，使土地價格真實反映土地市場供求關係和土地價值，從而有利於全面構建資源節約型、產業集約型和諧社會戰略目標的實現。長期以來，我國土地出讓中的非市場化方式，致使用地成本超低和土地無序、低效配置，土地價格並沒有真實地反映其稀缺程度。土地增值稅的徵收可以促進集約用地。以累進稅率的方式徵收土地稅，將在一定程度上遏制房地產開發商盲目囤積土地和爆炒地價，使其經營行爲更加理性和規範化，進而規範土地和房地產市場交易秩序。
最後意在對地方政府土地收入進行補償，彌補此前地方政府低價出賣土地造成的財政損失，以及因實施限價地、限價房政策而在土地出讓金方面所導致的損失。此前，很多地方政府未實行或未嚴格實行土地的招拍掛政策，使得一些有關係的開發商獲得土地的成本極低，造成嚴重的國有資產流失。通過清算土地增值稅，地方政府可以得到一定的土地收入補償。
毫無疑問，一系列房地產稅收開徵政策的出臺，肯定會在一定程度上抑制炒房的投機風氣，但是對房價具體會產生什麼樣的影響則還存在着一定的不確定性。
前一段時期，從提高契稅、調整營業稅、到徵收個人所得稅，房地產領域一直新政不斷，但市場並沒完全向政策所預期的方向發展，房價依然不斷上漲。現在，我們同樣不能期待抑制房價之重任會由土地增值稅來完成。雖然決定房價水平的是市場總需求和總供給，與企業的成本沒有直接關係，但該項成本的增加對於未來的房價制定肯定會有一定影響。從證券市場的反映來看，滬深股市漲勢強勁的房地產股票受到通知的影響急劇下跌；1月17日出現了大面積跌停的罕有現象，近30只房地產股票以跌停板報收。如果土地增值稅的“清算”可以帶來房價的增加，提升房地產商的利潤，證券市場怎麼可能有如此過度的反映呢？
很顯然，如果開發商將增加的成本不是通過其內部進行消化，而是再次轉嫁到購房者的頭上，稅改政策對宏觀控制就會起到負面作用。
首先要看地方政府是否切實增加住宅市場的有效供應量。從道理上講，政府應優化土地資源配置，確保土地供給。只有供需平衡才能真正有效抑制房價上漲，否則的話，增加的成本完全有可能再轉嫁給購房者，從而推動房價上漲。不過，從目前的情況看，事情顯然正在向好的方向發展，各地經濟適用房與廉租房的建設力度明顯在加大。比如北京市還專門成立了住房保障辦公室，負責保障性住房的管理和政策制定，並確保3年2個1000萬平方米的供應量。
其次要看地方政府的責任感和執行力度。近幾年來，我國房價越調越高，同地方政府宏觀調控的執行力度不夠有直接關係。土地增值稅“清算制”對房地產業的高利潤究竟能有多大沖擊，關鍵也在執行環節，其中“扣除項目”如何界定是一個需要重點把關之處。從過去的經驗來看，一些地方政府爲了自身的利益，執行起來會適當放寬政策。因而，爲了保障今年有關政策的貫徹落實，地方相關職能部門要切實負起責任來，否則極易造成國有稅收的流失，也極易造成行政權力的尋租行爲。
當然，在筆者看來，今後政府還應在以下兩個方面施力：一方面加大監督力度和懲罰力度，好的政策制定出來後，關鍵在於執行。我們不能再讓對房地產市場的政策停在半空，不落地面。另一方面應進一步加大力度完善資本市場，爲大量遊離資本尋找獲利出路。只要有了更好的資本增值空間，它們就會自然地從房地產市場中抽離出去，房地產業的投機資金纔會減少，從而換來房地產行業的平穩、健康發展。 |
