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[新京報記者]:
趙局長，您剛從山西臨汾事故現場回來，那邊礦難調查的情況怎麼樣？另外，陳部長，監察部將修訂《監察機關參加特別重大事故調查處理的暫行規定》和《關於對特大、重大責任事故責任人員行政處分分級審批的通知》，我想問這兩個法規的調整和修改可能會有哪些原則性的變化？
(2007-05-10 11:01:39)
[趙鐵錘]:
我是昨天下午剛從山西省臨汾市事故現場回到北京，今天參加新聞發佈會，並把最新情況向大家作一介紹。
5月5號13點50分左右，山西省臨汾市浦鄧煤礦發生了一起特別重大煤礦瓦斯爆炸事故。到目前爲止已經造成了28人死亡，23人受傷，還有2人下落不明。事故發生以後，礦方沒有及時上報，經羣衆舉報，地方政府立即採取措施進行覈查。目前爲止礦主已經緝拿歸案，部分責任人員已經得到控制。
(2007-05-10 11:02:03)
趙鐵錘]:
這個礦現在是私營煤礦，年生產能力15萬噸。井下生產系統分兩個區，一個南區、一個北區。北區做什麼用？北區佈置有回採工作面，供檢查的時候用。南區就沒有這個工作面，以掘代採，完全是採煤。通過現場分析，初步考慮事故直接原因是，南部採區長期無風作業，也沒有風機，這樣造成瓦斯聚集，遇火造成了瓦斯爆炸。這是我們初步的分析。礦裏的管理應該說一塌糊塗，初步考慮有六個方面的問題。
(2007-05-10 11:04:31)
[趙鐵錘]:
第一，該礦無視國家的法律法規，無視政府的監管，違法違規組織生產。沒有通過驗收的情況下，擅自打開密閉進行生產。
第二，以掘代採，多頭作業。在南部採取隨意佈置掘進工作面，多達13個工作地點，施工地點管理十分混亂。
第三，弄虛作假，隱瞞實情。井口提供假門，地面提供假圖紙。井下隱瞞採煤工作面和掘進工作面，檢查的時候打上密閉，走了以後就拔開了，應付檢查。
(2007-05-10 11:11:03)
[趙鐵錘]:
第四，勞動組織關係極度混亂。全礦總人數329人，但是簽定合同的只有131人。其中死亡的28人當中只有2人簽訂有勞動合同。同時，井下工作是5個隊，承包工程層層轉包。
第五，安全管理混亂。南部生產區域沒有通風系統，造成了多頭微風無風工作，在發生事故的工作地點，1號工作面掘進達到70米沒有通風，沒有供風。
(2007-05-10 11:11:58)
[趙鐵錘]:
第六，政府有關監管部門監管不到位。對該礦南部地區長期越界開採、非法開採現象不知道，同時該礦派出的安全監管員事故發生以後逃逸。
所以，這個礦當前存在的突出問題，下一步我們就要成立國務院事故調查組，對這起事故進行認真的調查。我們要按照有關規定、司法解釋和國家出臺的法律法規，查明事故原因，分清事故責任，依法嚴肅處理。
謝謝！
(2007-05-10 11:15:20)
[陳昌智]:
還有一個問題。關於修改兩個文件的情況。《條例》出臺以後，我們已經組織了相關的部門，像我們機關的法規室、執法監察室正在研究進行修訂。對於如何修訂，我們提出了三條原則性的意見。
第一，與《條例》相牴觸的條款要修改。
第二，與《條例》不完全一致的規定要修改。
第三，要根據當前安全生產的形勢，當前安全生產事故的特點，增加一些新的條款。
關於修訂的具體內容，我想完成這項工作以後，我們會向社會公開的。謝謝！
(2007-05-10 11:15:28)
[香港文匯報記者]:
李局長您好，今年3月下旬以來，國內的安全生產形勢又出現了比較嚴峻的情況，出現了一個反彈的趨勢，我們想請教一下，這其中的原因是怎樣的？另外，就在昨天我們看到一則新聞，講湖南的一羣大學生對上百名的礦工進行了社會實踐調查，他們寫了一份調查報告，得到了您的迴應，您寫信給他們，鼓勵他們的做法，也對礦工的安全表示了您的擔憂。我們想了解，對礦工的生存安全的狀況國家將出臺怎樣的措施進行改善？謝謝！
(2007-05-10 11:17:24)
[李毅中]:
安全生產的形勢我要講兩句話，一句是總體穩定，趨向好轉；一句就是形勢依然嚴峻。前面一句話我說兩個數字，4月份一個月，與去年同比，全國的事故總量起數下降了23.4%，死亡人數下降了4.3%。1-4月份累計事故起數下降22.4%，死亡人數下降了12.8%。分行業的數據都有，時間關係我不講了，主要講講問題。
(2007-05-10 11:18:29)
[李毅中]:
3月中下旬以來，確實事故發生了反彈，特別是4月份煤礦發生了一次，冶金髮生了一次死亡30人以上的特別重大事故，還有剛纔說到5號山西蒲縣一次死亡30人的事故。4月份全國一次死亡3-9人的，按照現在的說法叫重大事故，起數和人數確實增加，分別增加了36%和38.3%。分行業看，煤礦、道路交通、漁業、船舶上升比較明顯。所以說形勢依然嚴峻，或者說相當嚴峻。
(2007-05-10 11:20:55)
[李毅中]:
大家要問了，既然採取了這麼多措施，這麼大的力度，爲什麼還出現了反彈？第一，春節以前全國91%的小煤礦停產放假。往年到正月十五就陸續恢復了，今年春節以後接着是“兩會”，所以，實際上“兩會”以後小煤礦才陸陸續續恢復生產，在恢復生產過程中有些地方工作不實，把關不嚴，出了一些問題，這是一個原因。
(2007-05-10 11:23:21)
[李毅中]:
第二，非法、違法的現象擡頭。比如煤礦重大事故里，60%是屬於非法和違法，煙花爆竹事故一半是違法。爲什麼是這樣？比如小煤礦，剛纔鐵錘同志講了事故的原因，很多事故非常雷同。一是無風、微風作業，井下看起來有風機，但是沒有形成系統，在採煤工作面沒有風，形成瓦斯聚集。二是以掘代採，巷採，多頭作業，一個井下13個頭。三是井下層層轉包，以包代管，嚴重超員，人海戰術。四是瓦斯監控在一些小煤礦形同虛設，探頭就幾個，壞了也不修，反而是起了一個弄虛作假的作用。對於這些重大的隱患，危及礦工生命安全的隱患沒有得到根本的治理。
(2007-05-10 11:24:30)
[李毅中]:
第三，安全監管工作還有明顯的漏洞。比如說整頓關閉，在一些地方該關不關，該整不整，在那裏觀望、猶豫，結果造成了事故。
第四，經濟發展速度偏快，一季度GDP增長11.1%，增加了0.7個百分點，固定資產投資23.7%，高於去年四季度。像鋼鐵、有色、電力、化工、煉油煉焦、建材6個高耗能行業增長26%，這樣對煤炭的需求太旺盛了。1-4月份全國的煤炭產量增加了6.4%，其中4月份增加了8.3%。綜合市場煤價上升了6.2%，這就刺激一些煤礦企業超能力、超強度、超定員，刺激運輸行業超載、超限、超負荷，刺激一些非法礦主非法建設、非法生產、非法經營，所謂“三非”、“三超”。然後具體生產中就是“三違”，違章指揮、違章作業、違反勞動紀律。
(2007-05-10 11:30:53)
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