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風波
今年年初，廣州市市長張廣寧在參加廣州市政協會議時首次明確表態，只要有地，在符合規劃的情況下，廣州的單位可以自行建房分給員工，那些沒有房的員工可以享受到實物分房。這一信息被很多人解讀爲“福利房的復辟”，“開倒車”。
第一次在媒體上公開“炮轟”單位自建房者，是代言廣州房地產商們的廣州市房地產協會。3月14日，這家協會對媒體表示，廣州鋼鐵集團等多家企業和機關所進行的“單位自建房”，是變相的“福利分房”。
廣州市房地產協會的祕書長許國碧言辭激烈，他認爲，這些單位以極低代價拿到土地建房，並低價銷售，對房地產商有失公允，也損害了那些沒有單位自建房的公民的利益，是“房改的倒退”。
許國碧認爲，根據《廣州市住房建設規劃(2006—2010)》，允許自建房是爲了解決困難職工的住房問題，而單位必須是部隊、中央、省屬駐穗單位和本市國有大中型企業單位，所有地塊需符合土地利用總體規劃和城市總體規劃；地塊本身產權明晰且企業擁有自建實力。這就意味着，只有一小部分企業擁有自建權，只有一小部分人羣能夠享受到自建房。
“等於把屬於社會所有的公共資源補貼給少數人，這種做法有失公允。”許國碧說，一些權力部門和國有單位更有拿錢拿地建房的能力，這在事實上加大了行業之間的收入差距。
“單位內部到底以什麼標準來分房？按收入水平，還是工齡、職務或者說對企業的貢獻大小？各自的標準又是什麼？如何甄別單位員工的家庭收入情況？如果按經濟適用房標準，把房分給收入低的職工，而對於那些因貢獻大收入略高的人，反而分不到房，這會不會帶來新的不公平？”韓世同對記者說出另一種擔心。韓是較早杯葛“單位自建房”的廣州房地產專家之一。
“在取消福利分房多年後，再重提單位自建房，這違背了房改的初衷，不利於住房商品化、市場化目標的實現，”韓說，“政府有關部門爲解決貧困家庭住房問題而出臺這項政策是病急亂投醫、飲鴆止渴。”
廣鋼首衝“華容道”
上個世紀末，很多公職人員爲搭上分房末班車，突擊結婚，人們並未淡卻這樣的記憶。
1998年7月3日，國務院下發了《關於進一步深化城鎮住房制度改革，加快住房建設的通知》(又稱“23號文”)，決定自當年起停止住房實物分配，建立住房分配貨幣化、住房供給商品化、社會化的房改新體制。
雖然全國範圍的住房改革，早在1980年代便已拉開帷幕，但“23號文”從根本上改革了中國的住房體制。
可是“23號文”並沒有封殺集資建房，這爲單位自建房留下一條希望的華容道。“23號文”第五節第17條規定：“在符合城市總體規劃和堅持節約用地的前提下，可以繼續發展集資建房和合作建房，多渠道加快經濟適用住房建設。”
廣州市鋼鐵集團就是在這時動了自建房的念頭。
在廣州鶴洞大橋南側，廣州市鋼鐵集團歷史遺留下來一塊72畝的自有土地，1999年底，由於已經停止了福利分房制度，廣州市有關部門提議廣鋼參照北京、上海等地的做法，單位自建經濟適用房，這在停止福利分房後的廣州還沒有先例。廣鋼將自建經濟適用房的方案報批，廣州市政府有關部門決定把廣鋼作爲單位自建房的試點。
2005年10月，廣鋼自建的經濟適用房項目——金鶴苑小區——竣工。
廣鋼職代會常務委員會審議通過了金鶴苑小區的發售方案。
根據方案，廣鋼以本企業工齡及住房困難情況等作主要參數，進行計分排名，經公示後，按分數高低依序選購住房。廣鋼集團將符合條件並登記購房的員工的計分排名情況通過電子政務、廠情通報會、公佈欄張貼等形式公佈，並做到可以隨時查詢。
因爲偏遠，田婧當時並未積極申購，後來看到周邊蹭蹭往上躥的房價，而且聽說拿到房產證兩年後，房子可以進入市場流通，她才決定購買。
“買的人並不踊躍，記得廣鋼當時爲儘快賣掉房子，還專門請來專業的地產公司負責宣傳策劃，他們到處派發宣傳單、張貼海報，還引入了銀行按揭和公積金貸款方式。”田婧說。
4月30日下午，南方週末記者在金鶴苑門口看到一則4A紙打印的通知，通知業主把身份證複印件交到管理處，“準備辦理房產登記”。
“金鶴苑只是一個開端，將來的企業和單位肯定會比我們做得更好。我們的做法只是一個借鑑，”廣鋼集團董事長、黨委書記陳嘉陵說，“如果由企業來自己建經濟適用房，要嚴格控制成本，否則很容易出現虧損。一種可行的做法是，在成本的基礎上加5%-10%的毛利，消化平均的費用，讓企業沒有損失，職工也受益。”
金鶴苑建好後，很多沒有分到房子的職工都希望集團能夠再建新的經濟適用房。“但是目前我們沒有地了。如果未來有地、政策又允許的話，我們還會再蓋經濟適用房，那個時候我們會做得更好，讓更多的員工改善居住環境。”陳嘉陵說。
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