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2007年6月26日(星期二)上午10時，國務院新聞辦舉行新聞發佈會，請交通部副部長翁孟勇介紹水路交通發展政策及相關規劃等方面情況，並答記者問。
中國水路將形成兩橫一縱兩網十八線及28港口布局
[交通部副部長翁孟勇]很高興今天我跟我的同事徐祖遠副部長在這裏就最近國務院批准同意的有關水路交通的兩個《規劃》，一項重要的政策，和新聞界的朋友們做一個交流。我在這裏簡要介紹一下相關的內容。
一是今年5月，國務院批准了國家發改委和交通部聯合編制的《全國內河航道與港口布局規劃》。這是今後一段時期內指導我國內河水運建設和健康、有序發展的綱領性文件。
《規劃》將全國內河航道劃分爲兩個層次，分別是高等級航道和其它等級航道；將全國內河港口劃分爲三個層次，分別是主要港口、地區重要港口和一般港口。根據我們國家經濟的發展情況，本項規劃的重點更加突出了內河高等級航道和主要港口。具體的佈局方案是：在全國形成長江干線、西江航運幹線、京杭運河、長江三角洲高等級航道網、珠江三角洲高等級航道網和18條主要干支流高等級航道(簡稱兩橫一縱兩網十八線)和28個主要港口的佈局，構成我國各主要水系以通航千噸級及以上船舶的航道爲骨幹的航道網絡，以及以區域主要城市對外輻射的內河港口體系。規劃內河高等級航道里程約1.9萬公里，其中三級及以上航道14300公里，四級航道4800公里。
《規劃》實施後，內河高等級航道和主要港口將遍及全國20個省(區、市)，連接56個50萬以上人口的城市、27個國家一類口岸，能夠有效地實現主要資源地和消耗地的聯接；引導和促進內河運輸船舶大型化、標準化，實現內河水運產業的升級和現代化；同時還可節約大量土地資源、緩解土地資源壓力、擴大綜合交通運輸能力，這是有關全國內河航道與港口規劃的有關情況。
二是今年4月，國務院批准了國家發改委、交通部聯合編制的《國家水上交通安全監管和救助系統佈局規劃》。由於水上交通事故突發性強，並且遠離陸地，救援的難度大，容易造成重大人命、經濟和環境等損失，因此，有效地預防和及時救助是水上交通安全的主題。這項規劃是建國以來我國第一個國家級水上交通安全監管和救助系統中長期規劃，是全國突發性公共事件應急體系的組成部分，也是國家公共安全系統的重要內容。
規劃包括了三個方面主要內容：一是分層次構築覆蓋全國沿海和主要內河水域的監管救助體系；二是對監管救助的裝備進行配置，包括通信監控指揮、飛機船舶等機動力量及水上溢油控制清除和搶險打撈等三大系統；三是分階段明確了“十一五”到2020年內規劃建設的重點。特別需要指出，爲履行國際公約和承擔國際義務，強化公共服務職能，有效維護公共安全，規劃涉及的投資全部由中央政府承擔。
可以預見，隨着上述2個規劃的貫徹實施，水路交通運輸將成爲更受信賴、可靠的運輸方式，海洋開發利用活動會更安全，水上出行和娛樂安全更有保障。到2010年，水上交通安全監管和救助系統的總體框架將基本形成，重點水域的監管救助力量顯著加強。到2020年，在全國沿海水域和長江干線、珠江、黑龍江等主要內河水域將基本形成“全方位覆蓋、全天候運行，反應快速、救助有效”的海空立體安全監管和救助系統，水上交通安全保障能力顯著增強，安全形勢根本好轉。
三是關於中資國際航運船舶特案免稅登記政策。衆所周知，海運是國際貿易最主要的運輸方式，我國外貿貨物的90%以上由海運完成。爲進一步促進我國海運業健康發展，壯大國輪船隊，針對我國從事國際航行船舶中有相當數量的船舶在境外登記和懸掛外籍旗營運引發的相關問題，我部會同國務院有關部門，在深入調研的基礎上，提出了特案免稅政策，鼓勵懸掛外旗的中資船舶回國登記，取得中華人民共和國國籍並懸掛五星紅旗航行。今年2月，國務院批准了這項政策，自今年7月1日起實施。
根據國務院批准的特案免稅政策和財政部牽頭制定的實施方案，我部於近日發佈了《關於實施中資國際航運船舶特案免稅登記政策的公告》，《公告》明確了享受特案免稅政策的條件和申請程序，對符合條件的船舶，從今年7月1日起，兩年內申請辦理報關進口的，免徵關稅和進口環節增值稅。申請船舶可選擇上海、天津、大連爲船籍港辦理船舶登記手續。據初步測算，這項政策的實施，未來兩年內五星紅旗遠洋船隊規模預計增長約400萬載重噸，有利於提升我國的國際航運的地位與形象，增強對我國國際海運的保障力，維護國家經濟安全。
根據國務院批准的特案免稅政策和財政部牽頭制定的實施方案，我部於近日發佈了《關於實施中資國際航運船舶特案免稅登記政策的公告》，《公告》明確了享受特案免稅政策的條件和申請程序，對符合條件的船舶，從今年7月1日起，兩年內申請辦理報關進口的，免徵關稅和進口環節增值稅。申請船舶可選擇上海、天津、大連爲船籍港辦理船舶登記手續。據初步測算，這項政策的實施，未來兩年內五星紅旗遠洋船隊規模預計增長約400萬載重噸，有利於提升我國的國際航運的地位與形象，增強對我國國際海運的保障力，維護國家經濟安全。
水路交通運輸是國家綜合交通運輸體系和水資源綜合利用的重要組成部分，具有運能大、成本低、佔地少、能耗低、污染小、安全可靠等特點，上述提到的《規劃》、政策的批准和實施充分體現了黨中央、國務院領導對水路交通運輸發展的關心、重視和支持，是貫徹落實科學發展觀、走資源節約型、環境友好型道路的重要舉措，對於我國構建結構合理的綜合運輸體系和促進水資源綜合開發與合理利用都有着十分重要的指導意義。
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