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中國將在2020年實現由航運大國向航運強國的轉變
[中央電視臺記者]請教翁孟勇部長，請問我國水運業未來發展總體目標是什麼？您剛纔公佈的《船舶特案免稅登記政策》和兩個《規劃》對實現這一目標會起到什麼促進作用？
[翁孟勇]水運業是我們國家綜合運輸體系當中非常重要的一部分。我們國家的水運業應該說是這些年在幾種運輸方式當中發展最快的一種方式，特別是“十五”期，它得到了長足的發展。我可以告訴各位朋友們幾個簡單的數字，一是到2006年，我們國家的運輸船舶的總運力已經超過了1億載重噸，居世界前列。2006年我們國家的港口吞吐量達到了55.7億噸，在2000年的時候，我們國家的港口吞吐量當時只有14億噸。大家知道，我國的外貿運輸和重要的物資運輸都是靠水運完成的，外貿貨物運輸的93%是靠海運來完成的，95%的原油進口是依賴水路完成的，99%的鐵礦石的進口是靠水路來完成的。我們設想在2020年我們國家要實現水運業的現代化，到那個時候我們將實現我們國家由海洋大國、航運大國向航運強國的轉變。剛纔所說的兩個規劃和一項政策無疑是對我們整個水運業的健康發展、可持續發展將會起到重要的作用。
我國將建覆蓋全國沿海和主要內河水域的監管救助體系
[光明日報記者]我有兩個問題，剛纔翁副部長談到《國家水上交通安全監管和救助系統佈局規劃》的全部投資由中央政府承擔，請問投資額度是多少？還有一個問題，水運發展不僅是貨運，還有客運，想問一下現在客運的發展情況，以及規劃的實施將對水上的旅遊和客運發揮哪些作用？
[翁孟勇]很高興回答你的這個問題，你提了一個很好的問題，你所關心的問題其實也是我們最關心的，涉及到金額的問題。我們這次的規劃叫《國家水上交通安全監管和救助系統佈局規劃》，所謂佈局規劃更多是考慮在空間層面上對未來的水上交管系統進行顧全，我們原來有幾句話來涵蓋這個規劃的特點：一是全方位的覆蓋，我們對未來在2020年，建立一個覆蓋全國沿海和主要內河水域的監管救助體系。
第二個方面是在它的功能上，將來要建立三個系統：一是水上安全監管通訊指揮系統；二是監管救助機動資源，涉及到飛機和船舶的配置；三是海上清污和應急搶險救撈裝備。根據在空間上和功能上的規劃佈局要求，投資較大。大家可能注意到，這個《規劃》的年限是從現在開始到2020年，但是其中分了兩個階段。本次《規劃》沒有對資金問題做具體、詳細的測算，但是表明了中央政府的態度，中央的專項資金、財政性的資金將支持這一個規劃的建設，以體現我們國家中央政府貫徹以人爲本的科學發展觀的理念，體現政府的宗旨和職責。另外你也提到了這個《規劃》對於水上客運發展的作用，我的理解作用是非常大的。因爲選擇任何一種交通方式，人們首先考慮的就是它的安全性，所以這個規劃應該說是對水上交通運輸的安全保障提供了一個有利的支持。
船舶特案免稅登記政策不會影響國家稅收
[中國日報記者]我有兩個問題，關於特案免稅登記制度其中有一個期限，是2007年7月1日起兩年進行報關，這個期限基於什麼考慮？免徵關稅和進口環節的增值稅會不會影響國家的稅收？
[徐祖遠]一個是我們確定2007年的7月1號作爲特別登記免稅船舶的時限，主要是考慮到我們前一個階段的準備工作以及告知和調研的結果，以及我們辦理的程序在這個時間上可以開展這項登記的工作。同時也考慮這個政策的實施對船齡的要求，也從2007年7月1號這個時限來計算它的船齡的限定。當然對船齡的限定還有一個要求，就是它的資本形成的時限必須在2005年12月31號以前取得對該船舶的所有權。
剛纔你談到對國家的稅收有沒有影響，應該說不會產生影響，因爲這些船舶已經在境外登記，沒有向國家納稅。現在回國登記以後繼續從事遠洋運輸，這樣對我們國家的稅收沒有影響。此外，這項政策對綜合船隊的發展，保證經濟的安全運行，還有中國航運發展的實力都有好處。綜合考慮，這些船舶在中國的五星旗下，企業在國內納稅，整體上對國家有利。
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