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帝湖花園是鄭州布瑞克房地產開發有限公司下稱“布瑞克公司” 開發的小區，在短短三年時間內，這個規劃住戶1.2萬戶、總居住人口5萬人、號稱河南省最大的水景度假社區項目，創造了鄭州樓市的銷售神話。
然而，從今年5月開始，河南媒體開始對布瑞克公司提出質疑：對外宣稱佔地3310畝的鄭州帝湖花園項目，實際上只有330畝具有合法土地使用權；被開發商圈地囤積的700畝耕田已荒蕪多年；兩棟在建的高層住宅樓沒有建築規劃許可證，並且佔用了金水河河道，鄭州市行政執法局已經認定項目違規，多次執法制止仍然無效。6月14日，100多名執法人員來到帝湖花園執法，險遭工人攻擊。目前，這兩棟無證施工的高樓仍在建設中。
6月25日，記者接到羣衆舉報，稱帝湖花園這些“劣跡”經當地媒體多次曝光，卻沒有任何效果。
當日，記者趕赴鄭州。
村民：“他轉賣土地賺大發了，我們靠什麼吃飯？”
6月26日上午，記者來到帝湖花園所在地：鄭州市中原區後河盧村。剛剛亮明身份，很多村民就圍攏過來七嘴八舌地向記者訴說。
村民們指着路邊一大片被圍起來的荒地告訴記者，這裏原是後河盧村的耕地，幾年前布瑞克公司董事長盧天明和村委會簽訂了協議，把1300畝土地“拿走”。
一位村民說：“我們當時地裏種的麥子馬上就要成熟，開發商卻派人把麥子推了，後來就將這些地圈住占上，但只開發了一半，剩下的地就在那兒荒着，不讓我們種。”
記者看到，荒廢的耕地上，堆積了大堆大堆的生活垃圾，野草叢生。一位村民稱，盧天明佔住這片土地，多年不開發，後來這裏地價飛漲，一畝地賣到將近100萬元。於是，盧天明將地又轉賣給其他人，“他賺錢賺大發了。但農民沒有土地，靠什麼吃飯？”
盧天明：“村民對我感激不盡”
6月28日，盧天明董事長接受了記者採訪。在寬大豪華的辦公室內，盧天明用了近兩個小時向記者解釋了整個帝湖花園開發中的“疑點”。
關於在後河盧村“囤積”的700多畝土地，盧天明說，他是在後河盧村出生長大的，對自己的村子有深厚的感情。上世紀90年代末，他做生意賺了些錢，當時後河盧村還是一個貧困破爛的落後農村，村委會的人找到他，請他對這個小村莊進行開發。
“2001年我與村委會簽訂合作開發協議。當時在這裏投資是有風險的，我給的價格在當時也算高的。至於付款方式，都是按照協議的約定支付，沒有一點拖欠。不信你可以問一下後河盧村的村委主任。”(記者隨後向後河盧村村委會主任盧百旺求證，盧天明的說法得到證實。)
盧天明說：“你說有村民舉報我，我覺得很奇怪。這個項目，我是冒着風險投資開發。如今，村民過上了富足的好日子，都對我感激不盡。”
記者問：“公司與村裏簽訂的用地合作協議是否具有法律效力？村委會是否有權轉讓土地使用權？”盧天明說，關於這塊尚未開發的700畝土地的使用權，他正在向市國土資源局申請，目前還沒有結果。
除了自己開發，盧天明還將其中的部分土地轉賣，其中包括北京阜外心血管醫院河南分院，“當時爲了爭取這家醫院建立河南分院，我費了不少心思，這完全是爲了河南的公益事業。我是賠錢賣了那塊地。”
當記者問及多少錢賣給醫院，布瑞克公司是否持有股份時，盧天明微笑着表示，“這涉及到商業祕密，不好對媒體講”。
國土局：不清楚帝湖實際佔地多少
在鄭州市國土資源局，地籍測繪處的胡處長告訴記者，後河盧村位於鄭州市最古老的金水河的上游地帶。從金水河再向上游，是始建於1958年的金海水庫。上世紀60年代起，河南遭遇連年乾旱，水庫水量逐年減少，基本處於乾涸狀態，而這個乾涸的水庫旁邊形成了一大片土地，後河盧村的村民遂來此耕種。
按照現行土地政策，水庫應該全部歸國家所有，因此這塊水庫“遺址”下面的土地也應該是國有土地，但在當時，這塊土地卻是集體所有的身份，因此，當時國土局也是按照集體所有土地來徵用作爲建設用地的。
胡處長說，2001年，鄭州市規劃局向鄭州市人民政府提交了《關於鄭州市金海公園用地規劃調整的請示》(鄭城規地［2001］16號)，鄭州市人民政府經過研究後批覆(鄭政文［2001］229號)，明確表示，在確保金海水庫水面面積不少於300畝的前提下，同意將水庫東西兩側用地調整爲居住用地，作爲布瑞克公司商品房開發用地，以補償其開發金海水庫及公共綠地設施費用。
按照這一批覆，鄭州市國土資源局爲布瑞克公司辦理了土地使用證。在規劃的789畝土地中，布瑞克公司具有土地使用權的共328.21畝。至於帝湖花園現在到底佔地多少畝，是否是銷售宣稱的面積爲3310畝，是否擠佔金水河道等事宜，胡處長表示國土局測繪部門並不清楚。
記者想就此採訪該局執法大隊有關人員，局辦公室負責人略顯不悅地表示：現在該局執法大隊的人全部在外辦案，無法接受採訪。
行政執法局：執法受阻，已上報人大
5月31日，鄭州市城市規劃局和鄭州市行政執法局聯合向市人大提交了報告。在這份名爲《鄭州市違法建設情況調查報告》的材料中，兩部門認爲，帝湖花園兩棟高層住宅樓涉嫌佔用金水河道。
鄭州市行政執法局的一位負責人告訴記者：帝湖花園的第四期東王府有兩棟高層建築沒有建築規劃許可證、建設用地許可證，屬於典型的無證違規施工。從2006年11月6日開始，市執法局就對東王府工地下達了《責令整改通知書》，但開發商一直說在補辦規劃許可證。“這之後我們一查他們就停，查完接着開工。”
面對執法不力的情況，鄭州市執法局的這位負責人無奈地表示：目前我們只有上報市人大、市政府，等待進一步的批示。
隨後，鄭州市行政執法局的一位副支隊長接受了記者的電話採訪，他說，執法局對帝湖的大規模執法有兩次，最近的一次是6月14日，100多名執法人員在現場險些遭到工人的攻擊，執法人員暫扣了施工現場的鋼管、電焊機、攪拌機等物品。
規劃局：兩棟樓沒有建築規劃許可證
在鄭州市規劃局，信訪處的楊主任接待了記者。他明確表示，帝湖花園正在修建的東王府兩棟高層建築被指違規，是因爲這兩層建築確實佔壓了金水河河道。這個項目報上來的時候，就因爲佔壓金水河道而沒有被批准。
當記者問及帝湖花園佔用水面違規開發一事，楊主任指着當年鄭州市規劃局向鄭州市人民政府提交的文件說：當時政府要求保證金海水庫面積不少於300畝，而帝湖花園小區現在正在開發中，一些水面還沒有“做”出來。
水利局：帝湖已失去防洪功能
在鄭州市水利局，張總工程師、工管處王處長一同接受了記者採訪。張總介紹，帝湖原來是金海水庫的一部分，上下游是連通的。進入上世紀80年代後期，金海水庫基本乾涸，成了一個幹庫。2005年之後，中原區政府曾多次申請報廢此水庫，因爲“布瑞克公司在實際開發中，沒有按批覆意見實施，佔用庫區水面用地，建成的‘帝湖’實際水面爲121.45畝”，且大壩、溢洪道、輸水洞等重要水庫設施“已不存在，失去水庫功能”。在這種既成事實的情況下，鄭州市水利局下發有關文件(鄭水管［2005］1號)，同意金海水庫作報廢處理。對於帝湖今後的雨水進排問題應納入城市排水系統，統一規劃、統一管理。
記者提出：“金海水庫失去了功能，那麼一旦發生百年不遇的洪澇災害怎麼辦？”王處長介紹，2005年鄭州連續遭遇了7次暴風雨襲擊，帝湖出現了漫灘的險情，而隨着帝湖花園的開發建設，原水庫溢洪道現已被堵，已不能正常泄洪。另外，水庫水面和庫容大大衰減，失去了原有的調蓄功能，“原先的金海水庫即現在的‘帝湖’，已經不能發揮原有的防洪功能。”
王處長表示，如果鄭州再遇到像2005年那樣的連續暴雨，“帝湖”的情況將不容樂觀。
盧天明：“違規施工，我也有苦衷”
對於兩棟高樓佔用河道，沒有取得建設規劃許可證，盧天明承認確有其事，但他似乎也有一肚子苦水要倒：“事實上，帝湖花園每一棟樓房都按照程序進行了申報，這兩棟樓也不例外。2006年8月，這兩棟樓的審批前公示已經在規劃局的網站上進行了公佈，就在這時候，規劃局進行換屆選舉，中層領導全部更換，而對我公司項目負責申報的設計院的有關人員在外地開會沒有及時回來去辦理證件。後來規劃局說我的項目如果想開工，必須拿到一個水利局的批示，證明我的樓房佔用的金水河河道沒有問題，而水利局的人告訴我，這個金海水庫已經經過批准作廢，金海水庫以及下游的金水河的管理權已經由市水利局移交到了市政管理處，因此沒有給我開具證明。就這樣，市規劃局則以我沒有水利局的批文爲由，對東王府的兩棟樓建設一直不予審批。”
盧天明指着厚厚的一堆文件告訴記者，東王府項目於2006年下半年進行招標，公司爲此花費巨大，如果不能按時開工，就要支付相關購房單位的雙倍賠償金。
記者問：“雖然布瑞克公司有很多苦衷，但什麼理由都不能改變帝湖東王府的兩棟樓無證施工的事實。你現在對政府部門的查處是什麼態度？”盧天明雙手一攤：“我有什麼辦法？政府讓我停那我就停工吧。不過，工程不是說停就停的，必須走到‘節點’時才能停。”
6月29日，記者離開鄭州時，兩棟大樓仍在緊張施工。
對於這一事件，本報將繼續關注。
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