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[郭衛民]:
女士們、先生們，大家上午好！歡迎大家出席國務院新聞辦的發佈會。大家看到今天發佈會比較特殊，我們請來了六位同志一起來跟媒體見面。因爲近期境內外媒體對中國的食品安全問題十分關注，所以我們今天特地請來跟食品、藥品安全相關的五個監管部門的六位有關司局負責同志，跟大家介紹我國各個部門落實國家食品藥品“十一五”計劃，加強食品藥品安全工作所採取的措施和取得的一些成效，並回答大家的提問。
我介紹一下出席發佈會的來賓，農業部市場與經濟信息司副司長張延秋先生；衛生部衛生監督局副局長王雪凝先生工商行政管理總局消費者權益保護局副局長孫文序先生；質檢總局進出口食品安全局副局長林偉先生；質檢總局食品生產監管司司長鄔建平先生；國家食品藥品監管局政策法規司副司長顏江瑛女士。請他們介紹情況，並回答大家的提問。
首先我們請國家食品藥品監管局發言人顏江瑛女士先給大家做一個簡要的介紹。
(2007-07-10 09:33:33)
[顏江瑛]:
女士們、先生們，上午好！下面我就國家食品藥品安全“十一五”規劃有關情況向大家做一個簡要的介紹。食品藥品安全事關人民羣衆的身體健康和生命安全，中國政府歷來高度重視食品藥品安全工作，一直把食品藥品安全擺在一個十分重要的位置。我們現在既着力解決當前突出的問題，又積極探索一些長效機制，即治標又着重治本。經過各級政府和食品藥品安全監管相關部門的共同努力，我國的食品藥品安全監管工作在不斷加強，食品藥品安全情況總體是穩定的。但是我們也要看到中國作爲一個發展中國家，我們的食品藥品安全監管工作起步較晚，基礎工作還是相當薄弱。所以，現在我們面臨的食品藥品安全形勢還是不容樂觀的。
(2007-07-10 09:51:25)
[顏江瑛]:
爲了進一步加強對食品、藥品和餐飲衛生的監管工作，不斷提高公衆飲食用藥安全，促進我國社會和諧發展。根據《中華人民共和國經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》的總體要求，我們從2004年底開始，由國家食品藥品監督管理局牽頭制定國家食品藥品安全“十一五”規劃。經過兩年多的努力，食品藥品監管局和科技部、財政部、農業部、商務部、衛生部以及工商總局、質檢總局、環保總局等相關部門密切配合，反覆論證，先後經歷了前期準備、文稿的起草、徵求意見、專家論證、會簽上報和審批六個階段。編制期間，整個規劃文稿大的修改做了三十多餘次，調研、論證會、研討會開了近八十餘次。我們順利完成了“十一五”規劃的編制工作。
(2007-07-10 09:55:39)
[顏江瑛]:
從這個過程當中可以看出來，我們“十一五”規劃的編制工作是一個非常嚴謹的過程。這個規劃主要的內容提出了五年的奮鬥目標，就是要經過五年左右的努力，使我們國家的食品藥品監管體制和機制逐步完善，我們的法律法規體系較爲完備，監管隊伍素質全面提高，依法行政能力進一步提升，基礎設施建設加強，技術裝備進一步改善，食品藥品安全標準建設和檢測技術水平顯著提高。食品藥品生產秩序明顯好轉，生產、製售假劣食品藥品違法反犯罪活動得到有效遏制。食品藥品安全事故大幅減少，這是希望經過五年左右的努力，我們要達到的目標。
爲了實現這個目標，爲了保證這個規劃的可操作性和可評估性，我們在規劃當中提出了明確的9個可量化的指標，這9個量化指標都緊緊圍繞公衆飲食用藥安全，根據這9個量化指標我們提出了18項食品藥品安全監管的任務，這個任務裏面有12項是食品安全監管方面，有6項是藥品安全監管方面。爲了保證這個規劃的順利實施，規劃從七個方面提出了保障措施，這七個方面主要就是從創新監管的體制和機制，強化企業責任意識、大力推進依法行政、加大政府投入力度、發揮社會監督作用、加強國際合作和交流、建立規劃實施機制這七個方面也提出了保障措施。規劃發佈以後，各地方各部門已經開展了一些工作，各地政府也高度重視，按照這個規劃中“地方政府負總責，監管部門各負其責，企業作爲第一責任人”的要求，責成當地食品藥品監管部門在牽頭組織本地規劃的制定，我們希望以地方規劃來推動國家規劃的實施。各級食品藥品監管部門已經啓動工作來落實這個規劃，以年度計劃來推動我們五年規劃的實施。
此外，規劃提出了一些部分重點任務和建設項目，有的已經開展前期工作，等會兒我會向大家做介紹。
以上就是我向大家簡要介紹的國家食品藥品安全“十一五”規劃的大體情況。謝謝大家！
(2007-07-10 09:59:20)
[郭衛民]:
我請顏司長簡單介紹一下五個部門的分工職責。
(2007-07-10 10:04:42)
[顏江瑛]:
下面我向大家簡要地介紹一下承擔食品安全監管工作各部門的分工和相互協調配合的工作。第一，農業部主要負責農產品監管；第二，衛生部主要負責餐飲衛生監管；第三，工商總局主要負責食品或產品流通領域的監管；第四，質檢總局，主要負責在食品的生產、加工和出口監管；第五，國家食品藥品監督管理局主要負責綜合監督、組織協調以及重大事故的查處，承擔協調工作。今天大家也能看到我們坐在一起，就是我們監管機制和體制的協調。謝謝大家！
(2007-07-10 10:05:03)
[郭衛民]:
現在開始提問，提問的時候還是要報所代表的新聞機構。
(2007-07-10 10:07:56)
[合衆國際社記者]:
據報道說，中國方面負責食品和藥品安全的機構有15個，這是否會造成在認證和頒發證書方面出現一些權力的鬥爭，在媒體報出問題之後，各個部門之間是否會相互推讓他們的職責呢？您能否給我們進一步介紹一下在食品和藥品安全管理方面政府機構的組織結構，比如哪些部門負責政策問題，哪些部門負責檢驗檢疫檢測，最重要的是哪些部門負責中國現有法律的執行問題？
今年媒體報道了很多關於食品藥品方面的問題，比如像狗糧、藥品、手機、電池等問題，爲什麼今年會出現這麼多的問題？顏女士您在開場白的時候也說到，中國是一個發展中國家，就氣候問題而言，有一個發展中國家承擔共同但是有區別的責任的原則，在涉及到國際食品和藥品安全方面，發展中國家是否也要享受這樣的原則呢？
(2007-07-10 10:08:35)
[顏江瑛]:
中國現在直接承擔食品藥品安全監管的是在座的五個部門，其他部門會承擔相應的間接工作，比如說食品藥品安全有財政支持，還有其他的發展都離不開發改委和財政部。其他一些出口方面的工作，還涉及商務部等等，但是直接從事食品監管是由在座的五個部門承擔，剛纔我也介紹了各部門的職責範圍。爲了加強部門間的合作和協調，2003年，國務院成立了國家食品藥品監督管理局，由我們來承擔綜合的監督、組織、協調和依法組織開展重大事故的查處。各自的部門在他承擔的職能範圍內，制定相應的標準以及監管的法規，另外我們之間可以採取合作和協調，建立了食品安全部際聯席會議制度，以及溝通制度。同時爲了保證我們溝通更及時，我們還建立了部門間食品安全信息聯絡員制度，會定期召開通報會議，通報各自職能範圍內的監管信息和工作情況。
你剛纔提到了關於發展中國家共同承擔責任方面的問題，作爲食品藥品監督管理部門，下一步我們會考慮如何開展這方面工作。
(2007-07-10 10:09:44)
[郭衛民]:
您剛纔提到的關於最近境外媒體集中報道了關於寵物食品、藥品，可能跟出口食品有關係，包括標準問題，我們請質檢總局進出口食品安全局林偉副局長作個介紹。
(2007-07-10 10:14:08)
[林偉]:
謝謝郭局長，媒體的各位朋友上午好！非常高興能夠借今天這個機會向大家介紹有關中國進出口食品安全方面的管理情況。我們注意到最近有關媒體對於中國食品安全的問題進行了報道。這樣的報道我想至少說明了兩個問題：第一，說明食品安全問題越來越被社會所關注，因爲大家知道隨着人類社會文明的發展，人們對自身的安全越來越關注，食品跟人的安全最密切相關，所以非常關注食品安全問題。第二，說明中國政府在監管力度方面加大了，透明度也提高了。透明度的提高，我想會促進我們的監管部門來加強管理，提高管理水平，確保我們的食品更加安全和健康。
(2007-07-10 10:15:02)
[林偉]:
對剛纔這位記者所提到的這個問題，我想再從三個方面做一個簡單的回答：
首先，中國政府是一個負責任的政府，非常重視中國出口產品的質量和安全。無論是在產品的生產、流通、進出口等各個環節上，還是在立法、執法、監督、管理等各個方面，我們都採取了非常負責任的態度，建立了從產品到出口的全過程管理體系。我想借此機會簡單的以出口食品安全管理爲例，來說明我們是怎麼進行管理的。第一，對出口食品的原料種植、養殖基地實施備案管理，只有獲得備案的種植養殖基地的原料，才能夠用於生產加工出口的食品。第二，對出口食品的生產企業實施衛生註冊制度，只有獲得註冊的企業纔可生產出口食品。第三，在生產過程當中，出入境檢驗檢疫機構，對出口食品的生產過程實施全過程監控。第四，出口的食品還要按要求加貼符合要求的標籤或標識，以便進行追溯或對問題產品的召回。第五，在出口前，我們還要逐批進行檢驗，合格的纔可出口。如果進口國有要求的話，我們還會爲食品出具官方證書。我剛纔簡單的把出口食品的質量安全監督管理方面的做法向各位簡單地作了介紹。從這個做法上來看，我們可以看出，它是從種植養殖開始，一直到出口進行的全過程的監管體系。我們對其他的產品都建立了類似的管理體系，所以我想各位朋友都可以看到，特別是改革開放二三十年來，中國產品整體質量安全水平是在不斷地提升。
(2007-07-10 10:16:29)
[林偉]:
因爲我個人是來自進出口食品的管理部門，我想我可以非常負責任地向各位講，我們的出口食品的質量安全水平是非常高的，可以達到99%以上。這是我講的第一個方面。
第二個方面，對於近期發生的一些食品安全問題，中國政府非常重視，我們逐批進行了覈查。目前，我們對於這些食品安全問題的核查表明，發生的問題都屬於個案問題，比如像剛纔這位記者提到毒飼料的問題，就屬於個別不法企業的非法行爲。對於這些非法經營的企業，中方採取了嚴厲的措施，查實一批處罰一批。最近大家可以登陸中國國家質檢總局的網站，在網站上我們專門開闢了違規企業名單，也就是我們所說的“黑名單”，對於這些名單上的企業我們禁止它出口。
第三個方面，我們非常願意同其他的國家就中國食品安全問題不論是在技術上還是在其他方面來開展合作和磋商。我想通過我們不懈的努力，我們會使我們的產品質量的安全水平不斷的提高。我們有信心保證中國的產品物美價廉，並且安全健康。
謝謝各位！
(2007-07-10 10:21:20)
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