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所屬單位代行部門行政職能帶來財政資金轉移，一些部門通過所屬單位舉辦經濟實體獲得部門和單位利益，許多所屬單位依託部門權力和資源收費謀利益
對於審計報告中涉及的部屬單位違規問題，國家審計署相關司局負責人近日對《第一財經日報》表示，從根本上解決部門所屬單位問題，要真正建立起一套完備的公共財政制度和依法行政制度，強化對財權和行政權力的制約與監督。
6月27日，審計署李金華審計長向十屆全國人大常委會第二十八次會議作了《關於2006年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》(下稱《審計報告》)，披露2006年中央部門預算執行審計查出部門所屬單位存在問題資金120.27億元。
上述負責人表示，審計查出部門所屬單位最突出的問題可分爲兩類：
一是違法違規問題。如通過虛列項目、虛報支出或多報人數等方式套取財政資金，擠佔挪用財政資金和其他專項資金；通過隱瞞收入、虛列支出等方式轉移資金；違規收費或未嚴格執行非稅收入管理規定等。
二是決策失誤、管理不善等造成資金損失浪費的問題。如部門所屬單位對外投資管理不嚴，轉制不規範，少計國有資產和權益等問題。
“部門所屬單位和部門本級的問題類別大部分是相似的，但因其在管理上的漏洞更多一些，比較嚴重的違法違規問題在一些所屬單位可能更突出一些。”這位負責人說。
這位負責人進一步分析道，部門所屬單位管理中存在的一些問題，也有某些特點，如所屬單位代行部門行政職能帶來財政資金轉移，一些部門通過所屬單位舉辦經濟實體獲得部門和單位利益，許多所屬單位依託部門權力和資源收費謀利益等，這些問題產生的原因和背景是比較複雜的，既有依法辦事意識不強，內部控制與管理薄弱等主觀原因，也有財政體制、行政管理體制改革不到位，公共財政制度和依法行政制度不健全等體制性、制度性原因。
審計的56箇中央部門及其434個二級預算單位，對審計查出的問題大部分已經或正在進行整改。“無論是部門本級，還是所屬單位都要按審計決定的要求進行整改，一般在九十日內執行完畢。”該負責人表示。
截至2007年6月底，各部門已糾正問題金額108.75億元，佔應糾正問題總額468.8億元的23.2%。
這一數字與整體的整改情況相比似乎並不算快，對此，該負責人解釋道，根據預算執行審計的總體進度，中央部門一般在每年9月份前後完成審計決定的落實。這個數字只是階段性整改情況。全部整改情況審計署將按法定程序要求，待執行期限結束後彙總並報告國務院。
該負責人表示，要想從根本上解決這些問題，除所屬單位自身增強遵紀守法意識外，還需部門加強內部管理，從國家來說，還必須通過深化財政管理體制和行政管理體制改革的方法，真正建立起一套完備的公共財政制度和依法行政制度，強化對財權和行政權力的制約與監督。
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