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“做好下半年節能減排工作，關鍵是要把思想和行動統一到中央的方針政策和工作部署上來，深入貫徹落實科學發展觀，繼續加強和改善宏觀調控，防止經濟由偏快轉爲過熱，加快結構調整和增長方式轉變，把《節能減排綜合性工作方案》落到實處，努力實現國民經濟又好又快發展。”
8月26日，國家發展和改革委員會主任馬凱在向全國人大常委會報告國務院節約能源保護環境工作情況時作上述表示。
據介紹，下半年我國將從十個方面強化措施，確保節能減排目標落實到位。
措施一：強化節能減排目標責任評價考覈
馬凱表示，要把節能減排作爲考覈地方政府領導班子政績和中央企業負責人業績的重點內容，實行節能減排問責制。在下半年開始的省級領導班子換屆考察中，進一步把節能減排工作作爲綜合考覈評價的重要內容，切實加強對地方政府領導班子和領導幹部節能減排工作的考覈。制定發佈《節能目標責任評價考覈實施方案》、《主要污染物排放總量考覈辦法》，將考覈結果作爲對地方各級政府領導幹部政績考覈的重要依據。加快完善節能減排指標體系、監測體系和考覈體系，公開節能減排信息，爲實行節能減排評價考覈和問責制，開展社會監督奠定基礎。
措施二：堅決遏制高耗能、高排放行業過快增長
“把遏制經濟增長由偏快轉爲過熱作爲當前宏觀調控的首要任務。”馬凱說，要嚴格高耗能、高排放行業固定資產投資項目管理，嚴把土地、信貸兩個閘門，提高節能環保市場準入門檻。建立新開工項目管理的部門聯動機制和項目審批問責制。修訂《產業結構調整指導目錄》，對重點地區和重點行業實行更加嚴格的市場準入標準。對違法違規的在建項目，發現一起，查處一起，堅決停緩建。繼續清理和糾正一些地方在電價、地價、稅費方面對高耗能、高排放行業的優惠政策。
措施三：加快淘汰落後生產能力
馬凱表示，下半年，有關部門將水泥、焦炭、電石、鐵合金、平板玻璃和鋼鐵(第二批)等行業淘汰落後產能的任務分解到相關地區和企業。公佈小火電、小鋼鐵淘汰企業名單及各地執行情況。建立淘汰落後產能退出機制，出臺《中央財政促進淘汰落後產能獎勵資金管理辦法》，中央通過專項轉移支付對經濟欠發達地區淘汰落後產能給予適當的支持和鼓勵；地方也應創造條件，安排資金支持淘汰落後產能工作，確保全年關停1000萬千瓦小火電機組，淘汰落後鍊鐵產能3000萬噸和落後鍊鋼產能3500萬噸。
措施四：加大節能減排重點工程實施力度
馬凱說，我國將於近期出臺《財政節能技術改造獎勵資金管理辦法》，對企業節能技術改造項目按改造後實際形成的節能量給予獎勵，抓緊落實中央財政新增安排的70億元，支持十大重點節能工程，可形成約3500萬噸標準煤的節能能力；抓緊制定《高效照明產品推廣的中央補助資金管理辦法》，今年要力爭推廣5000萬隻節能燈。安排國債和中央預算內投資25億元，建設農村戶用沼氣250萬戶。安排國債、中央預算內投資以及中央財政資金40億元，加快推進城市污水處理廠及配套管網建設。提高污水處理收費標準和徵收率，2010年之前所有城鎮污水處理費標準要提高到每立方米供水0.8元以上。
措施五：抓好重點領域節能
馬凱表示，將公佈千家企業能源審計和利用狀況報告。總結推廣第一批循環經濟試點經驗，公佈和啓動第二批試點，支持一批重點項目建設。年內發佈粗鋼、水泥、燒鹼、火電等22項高耗能產品能耗限額強制性國家標準，以及輕型商用車等5項交通工具燃料消耗量限值標準。擴大強制性能效標識實施範圍。督促北方採暖地區將既有居住建築供熱計量及節能改造任務分解到各城市，啓動30個更低能耗建築示範項目和200個可再生能源建築示範項目。中央國家機關更換全部非節能燈具。加強公務用車節油管理，完成中央國家機關在用“黃標車”更換工作。
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