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在經濟高速發展的今天，社會保障體系的建立，需要公共服務型政府的建設。
政府作爲公共政策的制定者，和諧社會的倡導者，公共服務的提供者，在新一輪的經濟建設中，將扮演什麼樣的角色，至關重要。面對日益複雜的社會轉型，各種社會問題層出不窮：貧富差距加大，社會信任缺失加劇，弱勢羣體的利益被踐踏，等等。所有這些，都需要政府去面對，去解決。
那麼，怎樣建設以人爲本的公共服務型政府，解決低收入者和貧困羣體的問題呢？筆者認爲要實現以下4個轉變：
一、公共政策核心理念的轉變：公共服務不到位，公共產品短缺成爲社會的主要矛盾。社會大多數的人們能夠滿足自己的要求，但是低收入者和貧困者卻做不到。因此，需要政府充當服務者，建立公共服務體制，把工作重點放在低保者的身上。
二、公共政策目標的轉變：貧富差距的加大，社會分配的不公平，造成了很多低保和貧困人員。改革開放之初，鄧小平關於“讓一部分人先富起來”，“效率優先，兼顧公平”等的論述，都是在平均主義還沒有打破的特定歷史背景下提出的。今天，在經濟增長達到一定程度，效率決定分配的微觀格局初步形成的情況下，解決社會公平、公正的問題，以實現全社會共同富裕，應當成爲改革的基本目標。
三、公共政策主體的轉變：過分追求經濟增長的發展戰略必然帶來各種社會矛盾和問題，在這種情況下，政府作爲公共政策主體就應當儘快恢復其本來面目的“公共性”，把制訂規則，確保公平和正義前提下的社會基礎秩序，把提供公共產品作爲自己的核心職能。
四、公共政策手段的轉變：必須看到，我國正處於從一元社會向多元社會過渡的關鍵時期，利益關係和社會矛盾凸顯，單靠行政力量不可能全面解決日益複雜的利益矛盾。政府要站在社會公平和公正的立場上，承認利益分化、尊重不同的具體利益，積極穩妥地發展民間組織，使其成爲利益表達、利益協調和利益均衡的重要渠道。在此基礎上才能形成社會信任、社會諒解和社會合作，避免社會衝突。
當前，我國的社會矛盾發生了深刻的變化。適應這個變化，以滿足全社會成員的基本公共需求爲目標，在完善社會主義市場經濟體制的同時，必須加快建立社會主義公共服務體制，完成政府職能的轉變。
公共服務型政府的建設是協調改革進程中各種利益關係的根本舉措，也是落實科學發展觀、建設和諧社會的重要體制保障。(匆匆往事)
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