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家住北京西城區的小王最近在宣武區買了新房。一個工作日的中午，他來到北京市公安局宣武區戶政中心辦理了戶口遷移手續。“沒想到，公安部門中午也值班，真方便。”
這樣一個細節，正是政府轉變職能，秉持以人爲本、爲人服務執政理念的具體寫照。
從行政審批制度改革到行政許可法的實施，從行政體制改革到科技、衛生、文化體制改革，從“想做什麼就做什麼”到以人爲本、依法行政，5年間，各級政府強化社會管理和公共服務職能，積極從全能型、管制型向管理型、服務型、法制型轉變。
“自我革命”風暴刮遍全國
2001年12月11日，中國正式加入世界貿易組織。“加入世界貿易組織後，首當其衝的就是政府職能的轉變。”湖南行政學院副教授艾醫衛說。
政府職能能否適應時代和社會的要求？人們的擔心不無道理。投資一個項目要蓋150多個章、行政審批項目數以萬計……計劃經濟時代，政府對社會資源配置起決定性作用，政府管理包羅萬象，“全能政府”、行政審批所產生的弊端愈來愈凸顯：政府越位、缺位、錯位現象突出；審批行爲不規範，隨意性很大，結果造成“權力尋租”，國家權力部門化，部門權力個人化；行政審批權無限延伸，審批項目五花八門。
“政府不該管的事要堅決交給企業、中介組織和市場；政府該管的事一定要管好。”從中央到地方，各級政府積極把職能轉變到“經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務”上來，一場深刻的“自我革命”在各地展開。
位於祖國最南端的海南省，自1998年試行行政審批制度改革尤其是自2004年加大改革力度以來，已分6批取消、下放和劃轉各部門的行政審批事項409項，減幅達43%，400餘枚大紅印章從省直各部門消失。外資企業合同審覈時間由原來的10天縮短爲3至5個工作日；對符合國家產業政策，不需要政府投資的項目，投資規模5000萬元以下的，由業主向當地發改部門備案，政府不再進行審批。
和海南一樣，各地“大刀闊斧”進行改革。截至2004年底，我國大幅修訂了2500多個法律法規。2004年7月1日，行政許可法實施。各地各部門按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》的部署，認真組織貫徹實施。“目前31個省、自治區、直轄市政府和58個國務院部門，共清理行政許可項目25797項，取消8666項，調整1841項；清理行政許可依據25554件，廢止3981件，修改2493件；清理行政許可實施主體2389個，保留1932個，取消302個，調整71個。”2005年8月11日，國務院法制辦主任曹康泰說。
新加坡《聯合早報》認爲，行政許可法將幫助中國打造一個在市場經濟條件下的“有限政府”——政府在行使行政權力過程中受到既定的法律約束。
“自然災害死亡人數不再保密”
自然災害死亡人數不再保密、公安等權力部門開門大接訪……2005年，中國政府“亮點”頻閃。透明高效，親民爲民，正成爲人們對政府的共同感受。
非典、禽流感……過去5年，疫情頻發，中央和地方政府不僅制訂了有關應對突發性事件的辦法和條例，而且與世界衛生組織等國際組織緊密合作，疫情期間定時公佈有關數據。
透明體現公平，透明帶來效率。網上註冊、網上申請、網上審批……網絡成爲政府機關和公衆最爲直接有效的溝通橋樑之一。建立新聞發言人制度、開放檔案館……迄今已有14個省、直轄市和較大的市制定了政府信息公開的地方性法規或規章，有4個省和較大的市制定了政務公開的規章。
“建設透明、高效、職業化的公共政府，是爲了改變政府工作中那些不符合現代社會發展的習慣思維。”上海市徐彙區區長孫潮說，“政府應該成爲‘陽光下的政府’，時時刻刻接受人民監督的政府。”
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8月18日，安徽省公安廳總隊長尤長庚（中）在接待羣衆來訪。當日，安徽省公安機關接訪工作進入廳領導幹部接訪階段，這個階段將持續到9月6日。同時，安徽省公安廳領導還將到部分省轄市接待信訪羣衆。
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爲了提高行政管理效能，一些地方和部門還積極探索新的行政管理方式。科技部實行了項目評估評審制度，引入項目公示制度。商務部在茶葉出口企業資質審批項目被取消後，及時制定後續監管措施，推進配額管理改革。國家工商總局以企業信用分類監管制度和市場準入制度爲突破口，進行市場監管制度的改革。廣東省在權力下放方面進行了積極探索，將部分審批權委託或者下放給地級市，其中下放給深圳、廣州的有104項。
隨風潛入夜，潤物細無聲。變化在悄然發生，國家行政學院教授杜鋼建稱這種變化是一種“新政”——爲今後若干年中政府職能發生根本變化奠定了基調。
建設有限政府、服務型政府的路還很長
在中國，部門的“升遷”牽動着無數人的神經。從幾年前國家工商總局、國家質量監督檢驗檢疫總局等部門“升”爲正部級到2005年春節過後國家安全監督管理總局的“升格”，“以人爲本”已經成爲過去5年間政府機構改革的重要原則和理念。
銀監會、電監會……一系列部門的設立，體現了政府管理和監督職能的加強。審計工作的加強，更是彰顯了新一屆政府建設廉潔高效政府的決心和勇氣。
然而，建設有限政府、服務型政府的路還很長。專家指出，在提高依法行政水平、增加透明度、減少行政審批和微觀事務干預、正確行使公共管理職能等方面，政府職能的轉變還有一定差距。
深化政府機構改革、加快轉變政府職能、改進經濟管理方式方法、努力建設服務型政府、提高依法行政能力、大力加強政風建設——2005年3月，國務院總理溫家寶在政府工作報告中提出的要求，今天是，明天仍將是加快政府自身改革和建設的重要內容。
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