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以公共文化建設促鄉風文明——北辰區文明村“五個一”創建活動調查
市委宣傳部、市文明辦聯合調研組
北辰區自2005年以來，緊密結合本區實際，創造性地貫徹市文明委關於“五個一”創建的要求，在農村開展了建一所村民學校、一個文化活動室、一個村民服務中心、一個村街花園、一條文明示範街的“五個一”創建活動，積極探索村一級公共文化服務體系建設。截至目前，區財政已投入引導資金3300萬元，加之各相關單位和鎮村的配套建設投入，累計超過1億元。除個別涉及舊村規劃改造的村外，基本實現了村村建成“五個一”的目標。“五個一”創建活動，活躍了農村文化生活，促進了鄉風文明，推動了社會主義新農村建設。
統籌規劃，分步實施
北辰區作爲本市四個環城區之一，農村人口占三分之二。這些年來，該區充分發揮區位優勢，經濟建設和各項社會事業取得長足發展。北辰區委、區政府以科學發展觀爲指導，對區域內經濟社會發展情況進行深入調研。針對外環線以外94個村仍然以農業爲主，發展相對較慢，公共投入特別是文化建設相對薄弱的情況，他們樹立了一個理念：堅持科學發展，必須統籌兼顧，實施城鄉一體化發展戰略，使廣大農民享受公共財政“陽光”，共享改革發展的成果。
2004年，區委八屆六次全會決定，啓動以農村“五個一”創建和提高農村最低生活保障與合作醫療標準等爲主要內容的“惠民工程”，增加財政對農村的投入。2005年，區委、區政府進一步提出，環外94個村3年內全部建成“五個一”項目，從根本上解決制約全區經濟社會發展的“短板”，全面推進社會主義新農村建設。隨後，他們又將農村“五個一”創建活動納入全區經濟社會發展規劃，列入每年改善城鄉人民生活10件實事。
針對各村發展不均衡的實際，區委、區政府確定了“科學規劃、分步實施、嚴格標準、確保質量和建管用並舉”的創建原則。區文明辦會同有關部門制定了《北辰區文明村“五個一”建設實施意見》、《“五個一”工程建設標準》、《工程操作流程明白紙》等文件，就實施步驟、時間進度、資金安排和責任分工等作出具體部署，並設計出14套方案供各村參考。同時，首批確定了27個基礎條件好、村幹部積極性高、資金投入有保障的村進行試點。試點取得經驗後，區文明辦會同相關部門召開動員會、培訓會、現場會和工作推動會，使“五個一”創建活動全面展開。至今，全區農村“五個一”項目在不到3年的時間裏，已經分4批基本完成。今年初，區文明辦又及時下發了《關於加強文明村“五個一”陣地管理和使用的實施意見》，強調管好、用好“五個一”陣地，發揮公共文化服務設施的最大效益。
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