自11月9日起,國家法定節假日調整方案在新華網、人民網、國家發改委網站以及新浪、搜狐等網站上公布並聽取社會各界調查,立即引起強烈反響。隨之而來的是網民意見滿天飛的局面,這可以從部分媒體的新聞標題上看到:《近半網民反對取消『五一』黃金周》、《七成網民支持假日調整方案》、《網友舉三大理由反對取消『五一』黃金周》。到底網民的意見是什麼,讓人看了這些新聞後一頭霧水。出現這種信息混亂的原因就在於,錯把網上征集意見等同於民意調查了。
網絡是個好東西,網民可以自由地表達自己的觀點,但是網民是誰,性別、職業、年齡、地域、興趣價值取向為何等等,都為未知數,那句『電腦屏幕後面也許是條狗』的戲言正說明了網民概念的模糊性,乃至真實性都有待商榷。『近半網民』、『七成網民』又是誰,他肯定不能等同於『近半公民』、『七成國民』。如果從IP地址上細考的話,或許他的代表性還無法涵蓋一個省份的民意。再考慮到網上征集意見參與者參與社會事務的主動性和自覺性,一個由七八十萬的網絡參與量而來的數據,也許還比不上一個樣本一萬的民意調查更科學更具有民意代表性。
網上征集意見的優點顯而易見:成本低廉——甚至是沒有成本,人力消耗也可以忽略不計,只需要在投票的截止日加以數據的簡單分析,即可得出結論。這種將民意調查簡單化的做法,是網絡時代的快餐式民主,缺乏科學性做支橕,業餘性色彩太濃,正因此,那份由國家法定節假日調整研究小組設計,旨在更廣泛地征求民意的調查問卷,也成為網友的炮轟對象。
正規的民意調查歷史相當悠久,已形成了一套指導性強、精確度較高的操作手法。正規的民意調查需要足夠的資金投入,並且在樣本數量上有標准的要求。據《中國財富》雜志報道:目前國內的入戶調查費用多在50~120元之間,如果真正做到1萬個樣本,則調研機構的前期成本至少要達到200萬元以上,以這樣的投入水平,做完全公益的評選和社會調查,國內屈指可數。
如果網上征集意見就能代替民意調查的話,那麼民意調查業就到了該自生自滅的時候了,而事實並非如此。關注美國大選的讀者會注意到,不管是對民主黨還是共和黨候選人的民意支持率的數據發布,媒體使用的一定是某個權威調查機構的數據,絕不會是什麼網民意見分析。網民不是一個政治概念,也不是一個法律概念,民意調查是一個具有法律意義的社會活動,給無影無蹤的網民的意見套上一頂民意的帽子,肯定會出現『各說各話』、誰都代替不了誰的混亂局面,它離真實的民意還有一段距離。國家法定節假日調整方案涉及廣大公眾的利益,因此更需要渠道來收集網絡之外的民意。
在一個成熟的公民社會中,理應有一些第三方的機構擔負起非營利的民意調查的使命。但我們現在卻看到國家法定節假日調整研究小組赤膊上陣,把網絡征集意見權當民意調查的一幕。
需要指出的是,中國目前並不是沒有調查機構,只是這些看似沒有商業利益可言的調查牽扯著億萬公眾的實質利益,所以更考驗調查機構的公信力。在沒有這樣一個權威機構出現之前,網絡被迫擔負起這不可完成的使命,纔有了這種難以避免的混亂感。
民意的收集與民主政治生活息息相關,絕不是可有可無的擺設,政府越注重民意收集,公眾越熱衷於表達自己的意志,越需要科學成熟權威的民意調查進入公眾生活。網上征集意見的作用不能誇大,從長遠看,網上征集意見模式會長期存在,它只能作為民意調查的補充,與其他各種民意收集渠道一起,共同推動中國的政治民主進程。
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