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| 國土資源部於2007年11月19日下午3時在北京京都信苑飯店三層國際會議廳召開全國土地執法百日行動督察整改第三階段動員電視電話會議。中國政府網進行現場直播。圖爲會議現場。 |
19日下午，全國土地執法百日行動督察整改階段動員電視電話會議在北京召開。
國土資源部黨組副書記、副部長、國家土地副總督察李元表示，全國土地執法百日行動第二階段的動員電視電話會議以來，全國各地國土資源管理部門根據部的統一部署，在深入開展自查清理工作的同時，轉入了查處糾正階段，加大了案件查處力度，取得了明顯的成效。百日行動總體上進展順利，基本上實現了既定的階段性目標。此次電視電話會議的召開旨在總結第一、第二階段的工作，動員部署第三階段督察整改工作。
國土資源部在京的部黨組成員、部機關各司局等主要負責人、北京市人民政府分管副祕書長、市國土資源局負責人等出席了北京主會場的會議。全國各省、自治區、直轄市國土資源廳局、各計劃單列市國土資源行政主管部門、新疆生產建設兵團國土資源局的有關負責人出席了各地分會場會議。
據統計，各省、自治區、直轄市還在有條件的市縣設立了900多個分會場，各地分會場出席會議的總人數達到3.698萬多人。
徐紹史：百日行動第二階段“紮實推進態勢良好”
國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史提出，百日行動第一階段的基本評估可以概括爲“開局良好、成效初顯”，而第二階段的工作可以用“紮實推進、態勢良好”來概括。百日行動做得很紮實，整體的態勢比較好，可以從以下幾個方面進行歸納。
一是自查清理工作基本到位，違規違法用地情況基本摸清。這是第一階段一直到第二階段所取得的最大的成果。綜合百日行動清查的三個重點來看，違規違法的宗數約3.2萬件，違規違法佔用土地的面積350萬畝左右。
二是互檢互查工作順利結束，有力地促進了查處糾正工作。
新疆：始終把查處糾正工作作爲百日行動的重點環節
新疆維吾爾自治區國土資源廳黨組書記田建榮表示，新疆始終把查處糾正工作作爲百日行動的重點環節，並取得階段性成果。
田建榮表示，全國土地執法百日行動自9月13日正式啓動以來，新疆國土資源廳在國土資源部和自治區黨委、自治區人民政府的領導下，在國家土地督察西安局的督察和指導下，精心組織、周密部署、迅速行動，較好完成了自查清理工作，紮實推進查處糾正工作，並取得階段性成果。一是統一思想，提高認識，精心部署百日行動；二是全面清查，嚴格把關，切實摸清基本情況；三是突出重點，強化職能，堅決查處糾正違法違規用地。
田建榮提出，針對目前存在的問題，新疆維吾爾自治區將根據這次會議的精神，以更大的決心和更高的幹勁，毫不鬆懈地投入到下一階段的督察整改之中。一是繼續保持高壓態勢，嚴肅查處土地違法違規案件。二是結合新疆實際，認真梳理和妥善處理各類具體問題。三是以學習貫徹落實十七大精神和國務院32號文件爲契機，建立健全防止違法違規用地的長效機制。
浙江省公開查處、曝光典型土地違法案件107件
全國土地執法百日行動第二階段，浙江省各級國土資源部門公開查處、公開曝光典型土地違法案件107件。
浙江省國土資源廳廳長王松林在彙報中提到，到11月15日止，全省各級國土資源部門已公開查處、公開曝光典型土地違法案件107件。省國土資源廳在浙江日報上公開曝光了6起典型案件。浙江省土地執法百日行動第二階段從領導、宣傳、督查、查處、整改五個方面進一步加大了工作力度，取得了初步成效。
王松林表示，今後浙江省將按照此次會議上的重要講話精神，學習借鑑各省(區、市)的經驗做法，切實抓好百日行動第三階段督察整改的各項工作。針對存在的問題，深入調查研究，建立長效管理機制。一是健全完善以分片巡查、衛星遙感、信訪舉報爲重點的土地違法行爲發現機制，及時發現和制止土地違法行爲。二是完善部門聯合辦案制度，繼續加強與紀檢、公安、檢察、法院等部門的溝通與配合，嚴肅查辦土地違法案件的責任人員。三是加強土地管理法律法規宣傳教育工作。四是對帶有普遍性的問題，深入認真調研，分析原因，制訂防範措施。五是深化土地審批制度改革，既要堅持依法行政，又要不斷提高辦事效率，防止因土地審批週期長、環節多而發生違法行爲。
徐紹史：百日行動前兩個階段工作存在三方面問題
徐紹史指出，百日行動前兩個階段成果明顯，但也存在一些不容忽視的問題。
這些問題集中表現在三個方面：第一，有等待觀望現象。第二，數據不實。第三，查處難度大。徐紹史指出，這些存在的問題，既有主觀方面的原因，也有客觀方面的原因，各級部門應該予以重視、予以克服。
徐紹史強調：要從三方面加大土地違法案件的查處力度
第一，要提高立案率。首先是要加快立案，凡是符合立案條件的都要立案；其次，要明確要求，這個要求可以用四句話概括：“依法依規，嚴肅查處”、“查清事實，明確責任”、“既要查處事，也要查處人”、“一定要讓違法者付出高於守法的成本和代價”，目前初步考慮立案查處到12月25日要基本完成。
第二，一定要查處到位。查處到位包括五個方面的內容：一是，立案查處，做出行政處罰之後，國土資源系統只有行政處罰權，行政處罰需要強制執行的要趕緊向法院移交，責任人需要進行行政處分的趕緊向監察、紀檢機關移交，涉嫌犯罪的趕緊向公安、司法機關移送；二是，對於違法違規需要限期拆除的建設，國土資源部門應該向社會做出公告，而且要告知工商、銀行、市政等等相關部門，真正做到停止建設，隨後根據具體情況再做出處理；三是，擅自設區、擴區的一定要通報發展改革部門和相關部門；四是，需要補辦各種土地審批手續的，各個省應該依照一個整體性的安排意見進行報批，得到批准之後再執行；五是，需要暫緩處理的事情，要根據暫緩處理的原則、要求，提出意見報批之後予以明確。
第三，抓緊重點地區和典型案件的整改和查處。這裏的重點地區和典型案件無非就是三種情況：一種情況就是這次百日行動需要打擊的三方面的違規違法問題，面積比較大，比例也比較高，或者某一方面違規違法比較突出；第二種情況要件就是政府直接違規違法，或者瞞案不報、查處不力，或者不查不糾；第三種情況要件就是發生一些重大案件直接影響到穩定。
徐紹史：改進土地監管制度是百日行動的重要目標
徐紹史強調，認真總結研究改進和改革土地監管制度是這次百日行動的一項重要目標。
徐紹史指出，一方面要把違規違法用地的情況摸清楚，同時，還要把改革、改進工作的脈絡理清楚。只有這樣，才能夠加強制度建設，來強化常態的管理。他表示，初步考慮從三大方面入手：總結研究、改進和改革。
第一，在落實共同責任方面想一些新的辦法。十七大提出的一個重要的任務就是要貫徹落實科學發展觀，這是一次重大的契機，國土資源部門要認真履行責任，爲國家的經濟社會發展，爲地方的經濟社會發展服好務，同時，要想辦法，使各級地方政府和各建設部門、產業部門從思想認識上、發展理念上、組織行動上、具體工作上與黨中央保持高度的一致，共同履行堅守18億畝耕地紅線的責任。
第二，在提高土地監管執法方面想一些新的辦法。百日行動當中各地也都做了一些探索，特別是對那些大量的、經常出現的問題，一定要有有效的辦法進行規範。
第三，要在改革管理制度上想新的辦法。目前工作中存在一些制度設計上的缺陷、制度的缺失、管理效能不高、管理工作不到位等問題。一方面，中央部門加緊研究，抓緊做；另一方面，地方上也可以根據自己的實際情況來加以規範和改進。只有這樣才能提高管理水平，提高工作效率和工作質量。
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