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| 大連大窯灣保稅港區 |
大連大窯灣保稅港區
一、保稅港區的概念
保稅港區是經國務院批准設立的，在港口作業區和與之相連的特定區域內，集港口作業、物流和加工爲一體，具有口岸功能的海關特殊監管區域。保稅港區是海關按照我國國情實際需要，借鑑發達國家海關的先進管理經驗，與國際通行做法相銜接，適應跨國公司運作和現代物流發展需要的新興監管區域，是我國目前港口與陸地區域相融和的保稅物流層次最高、政策最優惠、功能最齊全、區位優勢最明顯的監管區域。
二、大連大窯灣保稅港區批准的時間和範圍
2006年8月31日，國務院辦公廳函覆海關總署同意設立大連大窯灣保稅港區，規劃面積6.88平方公里。
三、申辦建設大連大窯灣保稅港區的重要意義
大連申辦建設大窯灣保稅港區是落實中發[2003]11號文件和國辦發[2005]36號文件的戰略舉措，爲率先實現老工業基地全面振興，加快建設東北亞重要的國際城市豐富了城市功能內涵，打下了堅實的政策基礎，對於進一步擴大東北地區對外開放，加快東北老工業基地振興和全面推進大連東北亞重要國際航運中心建設，具有重要而深遠的意義。
1、建立大連大窯灣保稅港區，是加快東北老工業基地振興這一國家戰略的迫切要求。
一是有利於進一步擴大東北地區對外開放。東北地區發展外向型經濟，加速產業結構的調整和改造，迫切需要一個具有自由港功能的航運中心發揮物流、資金流和信息流的集散、輻射作用。大連港口經濟具有強烈的外向型和開放性，是對內、對外經濟發展雙向輻射的核心點。建設大連保稅港，不僅有利於國際資本、信息、技術等要素向東北腹地的延伸和輻射，也有利於我國產品進入國際市場，從而進一步提升東北地區服務貿易對外開放水平。
二是有利於促進東北大物流的發展。建設和發展現代物流體系是實現東北地區振興的客觀需求。建設保稅港區，將有助於大連成爲東北地區貨物通關順暢、綜合成本合理、服務配套完善、管理運作規範的國際物流服務中心，有助於發揮龍頭帶動作用，加快東北保稅物流網絡建設，推進東北地區大物流的快速發展。
三是有利於提升東北經濟區國際競爭力。建設保稅港區，有利於東北地區企業根據自身優勢和世界產業發展趨勢，更好地在世界範圍內配置資源，承接發達國家的產業轉移，接受先進產業、技術和信息的輻射，實現工業現代化，鞏固和提高東北地區裝備製造業的競爭力，吸引國際資本參與東北老工業基地的調整改造，搭建東北企業實施“引進來”的通道和“走出去”的跳板，從而提高整個東北經濟區的國際競爭能力。
2、建立大連大窯灣保稅港區，是全面推進大連建設東北亞國際航運中心戰略任務的重要舉措。
一是有利於進一步優化口岸軟件環境。國際航運中心建設的經驗表明，港口硬件是基礎，但自由港製度、航運服務、物流中心、信息中心、城市功能等軟件環境同樣必不可少。發展具有自由港功能的國際物流中心是建設國際航運中心的必備條件。建設保稅港區，是優化國際航運中心軟件環境的重要手段，必將加快國際航運中心建設。
二是有利於建設東北亞國際貿易中心。大連要建成國際航運中心，首先必須要成爲東北亞國際貿易中心。建設保稅港區，將爲國際貿易帶來極大的優惠和便利，不僅可以進一步帶動大連周邊地區的加工貿易發展，而且將拉動東北腹地的加工製造業的發展，促進東北地區加工貿易、一般貿易進出向大連集中，形成國際貿易在大連口岸快速增長的局面。
三是有利於搶佔東北亞地區航運制高點。設立具有自由港性質的保稅港區是促進大連建成國際航運中心的有力保證。當前，在政策上的滯後造成了我國北方港口在與日韓港口競爭中仍然處於弱勢，使本應在我國港口直運的大量貨物流失到日韓港口中轉。建設保稅港區，可以充分利用後發優勢，建設具有自由港區性質的國際樞紐港，留住我國境外中轉箱源，爭奪國際中轉貨源，進而佔領東北亞地區航運制高點。
四、大連大窯灣保稅港區申辦工作基本情況
從2005年6月份開始，按照市委、市政府的部署，大連保稅區就着手研究論證擴大區港聯動試點範圍、申辦建設保稅港區的問題。去年8月8日，保稅區申辦建設大窯灣保稅港區的請示文件通過市政府上報省政府。10月13日，請示文件通過省政府上報國務院。12月8日，國務院辦公廳批轉海關部署牽頭閱辦。今年7月25日，海關總署綜合各部委意見形成的《關於建立大連大窯灣保稅港區的請示》文件完成10部委會籤工作，並正式上報國務院。
大連大窯灣保稅港區的成功申辦，是省委、省政府、市委、市政府高度重視、正確領導的結果，是全國政協、省市政協熱情關心、大力支持的結果，是大連市有關部門通力合作、密切配合的結果，是保稅區管委會全體人員艱苦努力、辛勤工作的結果。大窯灣保稅港區的成功申辦，是保稅區“三步走”發展戰略的重要一步。所謂“三步走”，第一步，實施區港聯動，目前這一步已經完成。第二步，申辦建設保稅港區。第三步，創建中日韓自由貿易區先行區。保稅港區的建立，爲保稅區向自由貿易區轉型奠定了重要基礎。
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