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據國家發改委網站消息，經報請國務院批准，國家發展和改革委員會於2007年11月29日對外發布了《煤炭產業政策》。《煤炭產業政策》全文如下：
附件：煤炭產業政策
煤炭是我國的主要能源和重要工業原料。煤炭產業是我國重要的基礎產業，煤炭產業的可持續發展關係國民經濟健康發展和國家能源安全。爲全面貫徹落實科學發展觀，合理、有序開發煤炭資源，提高資源利用率和生產力水平,促進煤炭工業健康發展,根據《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國礦產資源法》和《國務院關於促進煤炭工業健康發展的若干意見》(國發〔2005〕18號)等法律和規範性文件,制定本政策。
第一章發展目標
第一條堅持依靠科技進步,走資源利用率高、安全有保障、經濟效益好、環境污染少的煤炭工業可持續發展道路,爲全面建設小康社會提供能源保障。
第二條深化煤炭資源有償使用制度改革,加快煤炭資源整合,形成以合理開發、強化節約、循環利用爲重點,生產安全、環境友好、協調發展的煤炭資源開發利用體系。
第三條嚴格產業准入,規範開發秩序,完善退出機制,形成以大型煤炭基地爲主體、與環境和運輸等外部條件相適應、與區域經濟發展相協調的產業佈局。
第四條深化煤炭企業改革,推進煤炭企業的股份制改造、兼併和重組,提高產業集中度,形成以大型煤炭企業集團爲主體、中小型煤礦協調發展的產業組織結構。
第五條推進煤炭技術創新體系建設,建立健全以市場爲導向、企業爲主體、產學研相結合的煤炭技術創新機制,形成一批具有自主知識產權的行業重大關鍵技術。培育科技市場,發展服務機構,形成完善的技術創新服務體系。
第六條強化政府監管,落實企業主體責任,依靠科技進步,以防治瓦斯、水、火、煤塵、頂板、礦壓等災害爲重點,健全煤礦安全生產投入及管理的長效機制。
第七條加強煤炭資源綜合利用,推進清潔生產，發展循環經濟,建立礦區生態環境恢復補償機制,建設資源節約型和環境友好型礦區,促進人與礦區和諧發展。
第八條推進市場化改革,完善煤炭市場價格形成機制,加強煤炭生產、運輸、需求的銜接,促進總量平衡,形成機制健全、統一開放、競爭有序的現代煤炭市場體系。
第二章產業佈局
第九條根據國民經濟和社會發展規劃總體部署,按照煤炭工業發展規劃、礦產資源規劃、煤炭生產開發規劃、煤礦安全生產規劃、礦區總體規劃,合理、有序開發和利用煤炭資源。
第十條穩定東部地區煤炭生產規模,加強中部煤炭資源富集地區大型煤炭基地建設,加快西部地區煤炭資源勘查和適度開發。建設神東、晉北、晉中、晉東、陝北、黃隴(華亭)、魯西、兩淮、河南、雲貴、蒙東(東北)、寧東等十三個大型煤炭基地,提高煤炭的持續、穩定供給能力。
第十一條大力推進煤炭、煤層氣等資源的協調開發和基礎設施的高效利用。在大型煤炭基地內,一個礦區原則上由一個主體開發,一個主體可以開發多個礦區。按照資源稟賦、運輸、水資源等條件和環境承載能力確定區域煤炭開發規模和開發強度,在大型整裝煤田和資源富集地區優先建設大型和特大型現代化煤礦。
第十二條鼓勵建設坑口電站,優先發展煤、電一體化項目，優先發展循環經濟和資源綜合利用項目。新建大中型煤礦應當配套建設相應規模的選煤廠,鼓勵在中小型煤礦集中礦區建設羣礦選煤廠。
第十三條在水資源充足、煤炭資源富集地區適度發展煤化工,限制在煤炭調入區和水資源匱乏地區發展煤化工,禁止在環境容量不足地區發展煤化工。國家對特殊和稀缺煤種實行保護性開發，限制高硫、高灰煤炭資源開發。
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