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賦創新權遠比優惠重要
——專訪武漢城市圈課題研究首席專家伍新木
武漢是長江中游地區最大最重要的城市。長江經濟帶是整個國民經濟未來發展的主驅動軸，有長三角牽引，有成渝試驗區呼應，有武漢城市圈促進中游崛起，長江經濟真會呈巨龍騰飛之勢。
伍新木
武漢大學區域經濟發展研究中心主任、教授、市政府諮詢委員。
從2003年開始，伍新木作爲首席專家承擔了武漢市政府的重大科研項目“武漢城市圈發展研究”。這一科研成果今年獲得武漢市的社科優秀成果獎。近五年來，他一直參與武漢城市圈的課題研究
伍新木作爲首席專家，自2003年起承擔了武漢城市圈發展研究這一重大科研項目。
今年7月2日，在湖北省、武漢市主要領導參加的有關武漢城市圈申請“試驗區”向國家有關部門的報告會中，伍新木作爲唯一一名專家與會，並作了15分鐘的報告。
“試驗區”並不是“特區”
“很多人對‘試驗區’的概念並不清楚，認爲就是經濟特區，實際上，‘試驗區’與特區有本質的不同。”伍新木說。
與傳統的經濟特區相比，“試驗區”有着很大的區別。首先，國家所選擇的方式不同。比如深圳，是在當時特定的歷史背景下所確定的特區，其功能也是“摸着石頭過河”，爲我國的經濟發展探路。
而“試驗區”則不一樣。它是在我國新的經濟發展時期所提出的新的要求，也面臨一些新的任務，比如節能、環保、生態文明、發展的公平公正、城鄉一體化建設等問題，都是與以往的經濟特區所不能完成的新課題，因爲要解決這些問題，就需要多方位制度的創新，也就是我們通常所說的基礎設施、產業發展與佈局、區域市場、城鄉建設、生態建設與環境保護的這五個“一體化”的綜合改革。
選第四試驗區有三個核心標準
與以鄭州爲首的中原城市羣等城市圈相比，武漢城市圈能被批准爲第四個“試驗區”，其價值優勢體現在哪些方面呢？
伍新木認爲，據他多次與國家發改委等部門的接觸，認爲國家選取“試驗區”的核心標準爲三個：首先“試驗區”必須要有全局性意義。目前，國家的“試驗區”有三個，分別爲東部的上海浦東，北部的天津濱海，西部的成渝地區，就缺中部地區的了。而要選的第四個試驗區，必須要有全局性的戰略意義。
其次，需要有區域性的帶動優勢。最後，試驗區必須要有反映改革開放新階段、新任務的鮮明特點。
試驗區最大的優惠是創新權
武漢1＋8城市圈合作始於2003年，但在伍新木看來，最初幾年的合作並不是很順利。“作爲城市圈龍頭的武漢，當時以爲其他8個城市是來‘均貧富’，心裏不痛快。”伍新木說。可喜的是，近幾年不管是“1”，還是“8”，都已經認識到融入到城市圈的重要意義，熱情也空前高漲。
可能有人會說，批了“試驗區”，聽說國家也不會給優惠政策，也不會下撥專項資金，也不會特批什麼項目，這樣的“試驗區”還值得湖北的9座城市期待嗎？
“其實，國家給試驗區賦予了創新權，這一點遠比給些資金、項目、政策更重要。”伍新木說，因爲任何資金、項目、政策都是有限度的，況且現在都提倡公平社會，單一靠國家扶持是行不通的，而“創新”是沒有邊界的，只要符合科學發展觀，符合解決新階段各類問題的探索，都是允許的。比如成渝地區近來推行的土地改革措施等，就是創新的一個很好的例子。
“但這一點，就對政府的領導提出很高的要求，因爲他們必須要有足夠的創新能力才行。”
◎專家建言
城市圈需要一個“專家組”
“試驗區”成立後，在1＋8城市圈內，將重新規劃產業佈局，劃定若干個產業帶，但在地域上，仍是各城市爲界，在面對資源和利益分配問題上，該怎樣讓各成員都服從試驗區的調配呢？
伍新木認爲，當前最緊迫的任務是要成立兩個機構，一個是武漢城市圈建設辦公室，是政府領導部門；另一個是高層專家諮詢委員會，由城市圈的政府官員，國內外高層專家組成，對各項政策以及產業佈局進行充分的論證。通過這兩個機構的設立，應該說可以在很大程度上避免城市圈間的利益爭奪。
前期準備工作就緒後，首要的工作應該是解決城市圈的交通問題，因爲不管是發展工業還是商業，必須要有便利的交通才行。“我覺得可以將輕軌與城際列車的作用充分發揮出來，比如輕軌可以延展到黃石等地，真正在城市圈內讓交通暢通起來。”
下一步，伍新木主張可以先將黃石、鄂州這兩個離武漢最近的城市與武漢融入一起優先發展，然後過渡到整個城市圈，在汽車、化工、鋼鐵、電子等行業充分合作。
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