全國政協委員金義華將提相關提案;三部委調研組抵漢考察長江航道
日前,在溫家寶總理作出了“長江航道水運建設要加強”的重要批示後,國家三部委組成的調研組2月27日開始,自長江沿重慶至宜昌、荊州等地考察長江航道,昨晚抵達武漢。
昨日,全國政協委員、交通部長江航務管理局局長金義華接受本報記者採訪時分析說:“國家近日針長江航道的一系列考察,意味着國家將更加註重發揮長江‘黃金水道’作用。”他進一步表示,“這也爲武漢城市圈發展帶來了新機遇,武漢更應該重視對長江黃金水道的保護和應用。
總理批示凸顯“黃金水道”地位
全國政協委員、交通部長江航務管理局局長金義華昨日透露,由財政部、交通部、國家發改委三部委組成的20多人聯合調研組,於27日從重慶坐船抵達宜昌,而後乘車由宜昌先後到達長江沿線城市荊州等地。“他們此行主要考察調研長江干線航道、基礎設施和航道建設項目的實施情況”。
“這意味着國家越來越重視長江航道的重要作用!”金義華分析介紹,近年來,中央領導十分重視長江黃金水道的建設。2007年12月14日,溫家寶總理作出了“長江航道建設要加強”的重要批示。
溫家寶的批示源於去年11月長江航道荊州段的航道堵船事件。據其介紹,去年11月中旬,長江遭遇100年一遇大枯水,在監利和洪湖的江面上,有200多艘船滯留不能通過。其實,每年到了這個時候就是這樣子,已經有好幾十年了。去年12月14日溫家寶總理知道這個情況後就親自批示:“請國家發改委、水利部、財政部等有關部委共同研究,長江航道建設要加強。”“這還僅僅是第一輪調研考察,以後還會有很多,會形成詳細的調研報告呈送溫總理。”金義華感到非常欣喜。這表明,長江黃金水道建設已經引起了國家高度重視,已經進入了調研階段,這些對武漢城市圈建設都是極好機遇。
長江航道建設面臨諸多困難
“長江航道現狀不容樂觀!”金義華不無憂慮地說,目前存在航道治理工程建設環境較差等問題。在宜昌至武漢、南京中游航道治理工程中,一是無序採砂導致整治航道河牀遭受破壞,無法按設計方案實施,如武穴水道。二是與船廠橋樑等城鎮現有規劃基礎設施之間產生矛盾,難以協調從而影響項目進展,如武橋水道。三是一些無序建設的碼頭給航道治理工程實施帶來了極大難度,有的甚至嚴重干擾工程的進展。
除此之外,金義華還重點談了幾個問題。他認爲地方政府的本位主義和保護主義,也是很大障礙。據介紹,有關部門在某地搞航道施工,當地人就提出苛刻條件,要求所有民工所有建築材料都要用當地的,否則就不讓你施工。而且,還要求所有來施工的人都在當地上臨時戶口,如果不從,就用最簡單的方式“打”,再就是禁止施工,打到最後只能動用公安來解決。相關工作人員曾經在一個地方爆破疏浚航道時,當地有個魚類保護部門非要給30萬才允許施工,說是這個爆破讓魚受驚了,不給錢,又要求花錢買他的儀器來探測魚的方位。“這種做法讓人覺得很無奈,是一種明顯敲竹槓的行爲。”金說。
在金義華看來,長江上無休止的橋樑建設也是影響黃金水道的一個大問題。據介紹,現在基本每隔30公里就要建設一座橋樑,橋樑建設無形中就給水運帶來了安全隱患,最直接的就是使船體高度受到限制。
3000多治水機構可否統一協調?
“目前長江水系涉及有關中央和地方管理機構3000多個。在某種程度上,行政區、經濟區和流域是矛盾的,有些問題很難形成一致意見。”金義華認爲:由於多頭治水的傳統管理體制弊端,在財政分竈吃飯,經濟指標按行政區進行考覈的格局下,跨行政區的區域協調,涉及到具體的利益調整時,必然會引來不同意見。共建長江這條運輸大動脈,最關鍵的問題是要建立國家相關部委、長江沿岸各省市的行政管理協調機制。萊茵河雖然穿越了歐洲多個國家,但其發揮重要航運動脈的功能,就得益於各國之間良好的協調機制。
金義華在提案中建議:1.由國務院有關部門牽頭,組織相關部委和沿江省市,共同研究建立國家相關部委之間、長江沿岸各省市之間行政管理協調機制;2.由國務院有關部門牽頭,組成由交通部、水利部、公安部、三峽開發總公司、國家環保局、沿江省市相關領導組成的高層協調機構,對長江黃金水道建設和管理中涉及的河勢控制、國土開發、生態保護和社會治安等問題進行協調;3.建議長江水運發展協調領導小組定期召開會議,研究和解決長江黃金水道建設和管理中的重大和難點問題,督促沿江省市採取切實有效的政策和措施,明確責任,形成合力,確保黃金水道建設的有序推進。
聲音
長江水運建設再獲新機遇,長江航務管理局局長疾呼——
建“長江中游航運中心”助試驗區騰飛
“武漢應該爭建長江中游航運中心,水運優勢太好了,可以助武漢試驗區早日騰飛!”昨日,全國政協委員、長江航務管理局局長金義華疾呼。
發展水運符合試驗區的發展理念
金義華這樣總結長江漢江交匯給武漢1+8城市圈帶來的水運好處:“水運的運力大,非常環保,動則可以搞幾千噸,而且非常便宜,對城市圈建設是一個絕好機遇。”他着重分析了湖北和武漢的城市圈利用水運的優勢,據介紹,長江流經七省兩市,在整個長江的航道線上,幹線長度是2800公里,這些幹線都是可以走千噸級萬噸級輪船的,而湖北就佔了11公里多,這個長度是很了不起的,三分之一還要強。
在1+8城市圈中,涉及在長江和漢江邊的有800公里,任何河流和支流都是通往長江和漢江的。
金義華介紹,武漢城市圈位於珠三角、長三角、環渤海三大經濟區向內陸輻射的交會點上,在以武漢爲圓心,以1200公里爲半徑的區域內,分佈着全國70個大中城市,幾乎包容了全國80%的經濟實力。其周邊百公里範圍內的黃石等8個城市構成的區域經濟聯合體,承載人口超過3千萬,是中部崛起的戰略支點。
武漢試驗區獲批之後,水運凸現出重要的價值和意義。在資源環境壓力日益加大的趨勢下,水運經濟環保的比較優勢將發揮越來越大的作用。
“因此,充分發揮水運的作用和地位,對於加快武漢城市圈綜合運輸體系建設,促進武漢城市圈經濟一體化有着十分重要的意義。”金義華說。
武漢應爭建長江中游航運中心
“重慶是長江上游的航運中心,上海是長江下游的航運中心,而長江中游還沒有航運中心。武漢應該爭取建設成長江中游的航運中心!”金義華認爲,成爲航運中心後,將極大地促進武漢和周邊城市的經濟發展。
金義華隨後一一列舉了武漢的優勢:有長江、漢江兩大河流貫穿,譽稱“九省通衢”。其“內聯外省,外通海洋”的內外貿易口岸,獨特的地理環境賦予武漢以水運之便。
武漢除長江、漢江兩大河流外,還有22條通航河流分佈或流經市境內,通航總里程達400多公里,構成了以長江、漢江爲骨幹、連接境內衆多支流小河的天然水運網絡,水運網絡可輻射287萬平方公里的國土。
在武漢鐵、水、公、空四種運輸方式中,水路貨量、貨物週轉量佔總運輸量的20%以上。武鋼、石化、神龍等大型企業,均依靠水路大進大出。
武漢城市圈綜合配套改革的推進,將進一步增強對水運的依存度,對加快推進長江、漢江黃金水道建設提出了新的、更高的要求。
“重慶申請成爲航運中心的時間比武漢晚,但早已獲批。”金義華昨日不無遺憾地說,武漢應該把握機遇,再次申請、建設成長江中游的航運中心。
重慶是長江上游的航運中心,上海是長江下游的航運中心,而長江中游還沒有航運中心。武漢應該爭取建設成長江中游的航運中心!
|