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出席全國政協十一屆一次會議的田惠光委員建議，探索有助於緩解低收入階層生活壓力的制度創新，可選擇部分地區試點，推動低保、教育、醫療、住房、養老等全國性社會保障聯動機制的建立和完善。
田惠光委員建議：從立法角度調整各種社會保障之間的關係，建立互聯互動制度，包括各種社會保障間的聯動，親屬間社會保障資金的聯動，個人與機構間的聯動等。規定各種社會保障賬戶的最低存款額，制定以“社會保障賬戶”爲信用發放教育信貸、醫療信貸、緊急救助信貸的制度。修改公積金管理條例、醫療保險管理條例、養老保險管理條例等。對一些生活特殊困難的職工，應當允許他們提取其住房公積金賬戶內的存儲餘額。建議直系親屬遭遇危急疾病救治資金不足時，在本人自願的情況下，可將其醫療保險金部分或全部用於直系親屬的疾病救治。本人或直系親屬遭遇危急疾病救治資金不足時，可提前支取部分或全部養老保險金。
天津市今年要加大財政投入力度爲社區衛生服務“輸血”
在農村推廣18項免費公共衛生服務
今年本市要在全國率先建立全市城鄉一體化的公共衛生服務提供機制，將政府購買18項公共衛生服務的策略擴展到農村地區，推進農村基層衛生服務機構逐步向社區功能轉軌轉型。這是出席全國政協十一屆一次會議的市政協副主席、市衛生局副局長田惠光委員向記者透露的。
據介紹，今年本市要轉變社區衛生服務機構服務模式，堅持主動服務、上門服務，建立社區首診、分級醫療、雙向轉診制度。加大財政對社區衛生服務的投入，合理確定社區衛生服務補償項目和補償標準，實行立項補償。推行社區衛生服務機構收支分離、專項補貼、績效覈撥、機構分配等政策，實現藥品零差率、成本收費。逐步完善社區公共衛生服務項目管理體系。明確初級衛生保健的政府責任，加大農村衛生投入，將涉農區縣新增的衛生事業經費主要用於發展農村衛生事業。建立城鄉一體化公共衛生服務體系，用3年時間分批完成3160個村級衛生服務機構(所、室、站)標準化建設，統一人員配置、機構設置、業務制度、財務管理、藥品購進，實現村村有規範化的衛生服務機構。
天津市完善公共衛生服務體系
滿足百姓不同醫療需求
出席全國政協十一屆一次會議的市政協副主席、市衛生局副局長田惠光委員透露，本市今年要繼續加大投入，圍繞建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，建立和完善“政府主導、各部門分工合作、全社會共同參與”的公共衛生工作機制，力求滿足羣衆不同的醫療需要。
作爲公共衛生專家，田惠光委員透露，今年本市要落實“特聘學科帶頭人制度”和“特聘專家制度”，加強三級醫院與社區衛生機構聯繫與合作，做到技術、人才共享，爲居民提供更高質量更低價格的醫療服務。爲全面提高社區醫療機構的綜合救治水平，本市今年要啓動全科醫師規範化培訓，推動優秀衛生人員到城鄉基層工作，制定退休副主任以上醫師到城市社區衛生機構服務辦法。通過衛生局系統醫療衛生機構與高校合作，整合優勢醫學科研資源，以開展重大應用研究爲主的方向，加大重大疾病防治的科研投入。
今年本市還要進一步完善本市公共衛生服務體系和醫療服務體系，進一步縮小城鄉和不同收入羣體間基本醫療衛生服務差距，羣衆獲得的基本醫療衛生服務將更安全有效、方便價廉。
藥品按照成本價銷售基本醫療“政府購買”
天津市在濱海新區開展社區衛生改革試點
出席全國政協十一屆一次會議的市衛生局副局長田惠光委員上午透露，本市社區衛生綜合配套改革正在濱海新區開展試點，實施社區衛生服務收支分離、專項補貼和藥品零差率成本價銷售管理；改革公立醫院運行機制，進一步規範公立醫院補償政策和分配政策，充分發揮濱海新區衛生改革示範作用。
據悉，爲推進濱海新區衛生改革，本市正在醞釀出臺《濱海新區衛生改革方案》。堅持政事分開、管辦分開、醫藥分開和營利性與非營利性分開的改革方向。從區域衛生髮展規劃的角度，濱海新區要高起點推進城鄉衛生一體化，高效率實現衛生資源功能整合，高水平建設公共衛生和醫療救治機構。探索在濱海新區設立市級衛生監督機構直屬分所，指導、協調濱海新區衛生監督工作，搞好大港區“鄉村衛生一體化”試點。深化公共衛生服務和基本醫療服務“政府購買”機制，確保財政投入到位。積極引進多種投資方式，大力發展衛生服務業，形成投資主體多元化，方式多樣化的辦醫體制，滿足社會多層次需求。
天津市加大重點傳染病防治經費投入
人均期望壽命接近80歲
出席全國政協十一屆一次會議的市衛生局副局長、公共衛生專家田惠光委員向記者透露，目前全市人口平均期望壽命79.39歲，男性78.08歲，女性80.75歲。
田惠光說，今年本市要按照完善國民健康政策的思路，加大重點傳染病防治經費投入，使全市免疫規劃疫苗達到11種，可預防12種傳染病。去年本市率先實現了將麻腮風三聯疫苗、流腦A+C疫苗、精製乙腦疫苗和無細胞百白破疫苗納入免疫規劃，免疫規劃疫苗達到10種，可預防11種傳染病。通過婦幼保健三級預防網絡實現了九項疾病篩查、四種疾病救助，有效控制傳染病母嬰傳播和出生缺陷。政府出資對孕婦實行免費孕前篩查，產前專項缺陷性疾病篩查，篩查率分別達到92%、70%。對甲狀腺功能低下、先天性心臟病及先天性耳聾等患兒實施有效救治，有效減少了兒童智障和聽力殘疾，直接降低了我市5歲以下兒童死亡率。實施三級預防措施，對減少傳染病危害、控制出生缺陷取得顯著成果，本市2007年孕產婦死亡率爲8.61/10萬，嬰兒死亡率爲5.33‰。
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