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外國『大部制』掃描
政府管理的『大部門體制』，主要是市場經濟成熟的發達國家最早探索實行的一種行政管理模式。研究顯示，目前各主要發達國家的內閣機構大多實行『大部門體制』，內閣機構設置一般在20個以下，其中加拿大最多，為19個，美國為15個，日本為12個。
與發達國家相比，經濟轉型的國家和發展中國家，『大部門體制』改革還處於探索階段。在這些國家中，內閣機構設置最少的是阿根廷，有12個，內閣機構不超過20個的國家有俄羅斯和墨西哥，分別為16個和18個。更多的國家內閣機構在20個以上，30個以上的也很多，以印度最多，有41個內閣機構。
從國外的改革實踐看，推行『大部門體制』改革，需要結合本國實際，需要行政管理體制乃至政治體制改革其他環節的配套進行，否則其效果可能會被削弱。一些發展中國家的中央政府部門數量在改革中雖然削減了，但重組後的部門組織機構龐大、官僚主義、管理混亂的問題並沒有得到根本解決。
中編辦就深化行政管理體制和機構改革答問
此次機構改革有三大特點
近日，中央編辦負責人就深化行政管理體制和機構改革有關問題，回答了人民日報、新華社記者的提問。
行政管理體制仍存不足
問：如何評價我國現行的行政管理體制？
答：十七屆二中全會提出，我國現行的行政管理體制基本適應經濟社會發展要求。但是，面對新形勢新任務，現行的行政管理體制還存在一些不相適應的方面。主要是政府職能轉變還不到位，政府機構設置還不盡合理，部門職責交叉、權責脫節和效率不高的問題比較突出，有些方面權力仍然過於集中，且缺乏有效制約和監督等。因此，必須深化行政管理體制改革。
職能轉變是政改的核心
問：如何加快政府職能轉變？
答：政府職能轉變是深化行政管理體制改革的核心。實現政府職能根本轉變，必須把不該由政府管理的事項轉移出去，把該由政府管理的事項切實管好，從制度上更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，更好地發揮公民和社會組織在社會公共事務管理中的作用，更加有效地提供公共產品。政府職能轉變的具體要求主要有三個方面：一是要全面履行政府職能，在改善經濟調節、嚴格市場監管的同時，更加注重社會管理和公共服務。二是中央和地方政府要按照職能轉變的要求，突出各自的管理和服務重點。三是要進一步理順部門職責關系，合理界定政府部門的職責，做到權力與責任對等，避免職能交叉重疊。
積極探索實行大部門制
問：政府機構改革的主要任務是什麼？
答：政府機構改革是深化行政管理體制改革的重要組成部分。深化政府機構改革，要按照精簡統一效能的原則和決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的要求，緊緊圍繞轉變職能和理順職責關系，探索實行職能有機統一的大部門體制，進一步規范機構設置，優化組織結構，完善行政運行機制。主要有四個方面的任務：一是深化國務院機構改革；二是推進地方政府機構改革；三是精簡和規范各類議事協調機構及其辦事機構；四是加快事業單位分類改革。
三職權制約協調需完善
問：對『決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調』應如何理解？
答：決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調，指的是政府內部的職權配置形式和相互關系。通過對相關職能及其機構的整合，合理配置和運用決策權、執行權、監督權，以解決某些方面權力過於集中且缺乏有效監督以及執行不力等問題。按此要求進行改革，有利於形成科學合理的政府組織結構和權力運行機制，有利於改進政府管理，做到權責一致，提高行政效能。根據授權情況，這三種職權有的由不同政府部門分別行使，有的由同一個部門的不同內設機構或下設機構分別行使。具體組織和運行形式，還要在實踐中逐步探索和完善。
機構改革還將適時調整
問：這次國務院機構改革的主要特點有哪些？
答：這次國務院機構改革是在以往改革基礎上的繼續和深化，圍繞轉變政府職能和理順職責關系，在合理配置職能、優化組織結構方面邁出重要步伐。主要有以下特點：
一是加強和改善宏觀調控以及重要領域的管理；完善工業和信息化管理體制；加強能源管理機構，保障能源安全；改進交通運輸管理；加大環境保護力度。
二是著眼於保障和改善民生；加快建立住房保障體系，統籌城鄉建設；理順食品藥品監管體制。
三是探索實行職能有機統一的大部門體制。
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