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監督懲處體制失靈“一把手”成“一霸手”
2003年下半年，古井集團遭遇總額達到1億元的國債投資損失，再加上隨之被曝光的三年合計高達15355.4萬元的“偷稅”風波，2005年7月，古井貢股價創下了1.61元的歷史低點。
日益頹廢的市場逼着古井進行改制，在古井集團職代會上，王效金說，爲了順利實現改制，“政府這次拿出1.6億多元資金來獎勵，員工的獎勵大約是8600萬元，管理層的獎勵大約是7600萬元”。古井集團的員工告訴記者，根據2004年改制的方案，古井集團普通職工平均每人將分到3萬元左右的股權，副總經理以上的高層平均分到80萬元左右的股權，而王效金“一人獨享1000萬元的股權”。
古井的員工向記者透露，這樣算來企業的中高層佔據了總股權的近一半，比例懸殊的分配方案在古井掀起了軒然大波。自改制方案通過後，古井集團隨即發生了一場人事地震：集團到旗下的多家子公司，有多名高層的職務被撤掉或被調離到其他崗位，逼得不少員工以罷工表示抗議。
亳州市國資委一內部人士說，國企領導和一般的黨政機關領導幹部不同，不僅掌握着“人權”，還掌握着“財權”，在企業裏擁有絕對的權威，往往很容易摧毀企業內部的監督體系，從而產生各種違規行爲。
而且在地方上，只要企業能做大做強，地方領導就滿意，對企業負責人的其他行爲基本也就是睜一隻眼閉一隻眼。這時候，腐敗就會趁虛而入，將利益的天平向自己的“利益集團”傾斜。
據瞭解，王效金的親信劉俊德在擔任古井貢董事長期間，私自挪用鉅額公款進行炒股，損失了一個多億，而且劉還指示多個子公司搞委託理財，大多鉅虧，給古井帶來了數億損失。在古井高層多次向王效金反映情況時，他大多時間“沒有理會”，後來迫不得已讓劉“引咎辭職”，同時又安排劉做古井集團的副總裁，職務不降反升。
而且古井貢近年來在王效金的治理下日漸式微，淨利潤從1997年最高的1.9億元下滑至2003年的0.2億元。到了2003年下半年，共有1億元的投資流失。而這些投資大都是王效金一個人決定的。
而王效金幾乎從來就沒有進行過認真地反省。他曾表示：“鑑於古井人員的素質和目前的狀況，過去實行集權式管理，隨着公司規模的擴大，又採取了適當的分權管理，這種分權也是建立在集權管理基礎上的分權管理。銷售公司未來的管理模式有可能走向在集權管理基礎上的分權管理。走向一個什麼格局？就是大集權———中集權———小集權，把大大小小的權力集中在優秀分子手裏，從而避免一些市場的混亂和管理不到位。”
記者在古井採訪期間，感受最深的是過去的古井管理過於集權，有章不循。據亳州市檢察院提供的情況，在王效金任職期間，無論是領導者崗位，還是物資採購、計劃、財務、人事等關鍵環節和重點部位，均有相應的責任制度，但在執行中卻大打折扣，甚至將其束之高閣。
檢察機關在調查古井後，提出了幾點預防國企老總職務犯罪的建議，包括改革國企幹部管理體制，做好國企經營者的選任和教育工作；強化國企外部監督制約機制，確保權力健康運行；完善企業內部管理制度，使各項管理規範有序進行；堅持“打防並舉，重在預防”的反腐策略，對腐敗分子依法嚴懲，以儆效尤。
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