國際米價暴漲,但由於中國實行稻米最低保護價收購政策以及限制大米出口,國內農民種地依然沒怎麼掙錢,拋荒仍在繼續。但到目前爲止,這還沒有威脅到中國的糧食安全
拋荒仍在持續
在國際糧價屢創新高、美國等地的農民把荒着的地重又拿回來種的時候,中國很多農民卻選擇了拋荒。
根據南方週末記者的調查,從南到北,到處都有成片或者零星的耕地拋荒,但卻沒有任何一個民間或者國家的機構能對全國拋荒面積提供一個相對準確的統計數字。
國家糧食局專家在接受南方週末記者採訪時回答,他們確實派出了專家組在調查全國的糧食問題,其中包括拋荒的情況。但是這是一個龐大而複雜的工程,調查結果至少要到5月份纔會出來。
在“湖湘產糧第一縣”的湖南湘潭,許志華3年來第一次在春耕時節回了趟老家,今年他要把家裏的3畝多地種上一季稻。他和妻子在省會城市長沙打工十多年了,家裏就留下了年邁的父母和年幼的兩個孩子。過去的3年,地都是免費交給了本村的鄰居種着。
今年之所以要耕種一下,是因爲家裏的存糧快吃光了。還不種的話,留守在家的父母和孩子再過幾個月就會揭不開鍋。
對於一個月在城裏打工能掙一千來元的許志華來說,種地不是爲了掙錢,惟一的意義就是保證家裏的口糧。他一般兩三年回家種一次一季稻,就夠老人孩子吃個兩三年的。
同村的許迎貴就不怕不種地沒口糧。他長期在鄰省的深圳、東莞打工,一個月能掙2000元以上。他發誓這輩子再也不回老家去種地了,家裏的兩畝地愛咋樣就咋樣,誰想種誰就種去。
“有錢什麼買不到,還怕沒飯吃麼?”他笑嘻嘻地對本報記者說。
在湖南湘潭,像許志華、許迎貴這樣長期在外打工,不以務農爲主的農民越來越多。留守在家的大多都是婦女、老人和孩子,而雙季稻(早稻、晚稻)在很多鄉鎮已經消失了,取而代之的是一季稻。
在湖南的鄰省江西,拋荒現象更爲嚴重。
江西省宜黃縣(農業縣)統計局副局長李昌金透露,該縣26萬多畝耕地中全年性拋荒的保守估計已高達到12%。另外還有大量農田是三季種兩季,兩季種一季。
拋荒的現象已經引起了不少地方政府的擔憂,並開始採取應對措施。3月26日,浙江台州開始建立耕地拋荒“黑名單”制度,凡被列入“黑名單”的鄉鎮(街道),將暫停農用地轉用報批。
根據台州農業局的統計,台州市因各種原因造成的全年性拋荒面積約佔耕地面積的0.4%,其中冬季拋荒佔比高達94%。
種地不掙錢
台州農業局把當地拋荒的首要原因歸結爲農民的非農收入大增。2007年,台州市農民人均純收入8331元中,有85%左右來自非農收入。
“種地不掙錢,這是拋荒長期的、最基本的原因。”地方統計局的李昌金說,“15年了,稻穀收購價基本不變,其他農資價格卻普遍漲了3倍左右。種田真是划不來。”
這種觀點得到了普遍認同。“三農”學者李昌平也給南方週末記者算了下賬:今年生產資料價格上漲了30%,勞動力價格上漲了25%,幾乎所有農產品價格都比上年貴20%以上,而且國際米價還上漲了一倍多,但是今年國家出臺的糧食保護價只比去年提高了9%。“實在是太吝嗇了。”李昌平感嘆道。
根據記者在全國幾個主要產糧區的調查,在包括農藥、化肥等各種農業生產成本大幅上升的今天,各地種糧的效益每畝從幾十元到六七百元不等。
種糧的比較效益越來越低,而最近兩年農民工工資上漲很快。這樣一對比,種地顯然不如打工來錢快。
“口袋裏有錢,不愁買不到吃的。”這種觀念現在恐怕已經是深入農村。
中國經濟研究中心教授、糧食專家盧鋒認爲,現在的糧價政策值得反思。“現在按照直補政策直接發錢給農民,還不如放開糧價,鼓勵他們到市場中去掙錢。”
政府也許擔心糧價放開以後很多人會承受不起。盧鋒的建議是,對於那些買不起糧食的人羣政府完全有能力對他們進行補貼。而糧價放開以後受益的顯然是廣大的農民。
國家禁止糧食出口,盧鋒認爲,這也並非明智之舉。從1995年至今,國際糧價一直都在下挫,好不容易盼來了現在上漲的行情,國家應該想方設法幫助農民到國際市場上去掙更多的錢,而不是禁止糧食出口。“本來可以掙到的錢,現在反而掙不到了。”盧鋒說。
而李昌金對直補政策是否真正給農民帶來了好處表示懷疑。直補是根據面積而不是產量補貼,不管是否拋荒都給予補貼,他認爲這種方式顯然沒有讓農民對種地燃起更大的積極性,更不能杜絕拋荒。他認爲糧食直補政策需要調整或者取消。
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