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吳敬璉接受專訪時高度評價廣東『解放思想』,並為廣東再闖關『支招』
突破體制障礙解放思想是關鍵
廣東如何纔能順利轉變經濟發展模式,推動產業昇級,增強競爭力?著名經濟學家吳敬璉教授在『廣東再闖關』論壇上作了精彩演講後,就這些熱點問題接受了記者的專訪。
●轉變經濟發展模式的主要困難在於實現轉變還存在著一些重大的體制性障礙,而要消除這些障礙,首先要求解放思想、開動腦筋,毫不動搖地推進改革開放。
●體制性障礙形成的一個重要原因,在於我們在上世紀80年代確立起來的改革目標模式具有一定的過渡性,有一些地方還比較模糊。
●粵港之間更緊密的合作特別是在服務業上更緊密的合作,將有力地提昇廣東的競爭力,乃至於有力地拉動華南、大西南的發展,幫助這些地區提昇競爭力。
根本層面:破除體制性障礙
解放思想可為經濟轉型營造良好的制度環境
記者:您在演講裡提到,在改革開放30周年之際廣東再闖關,目標是要建立完善的社會主義市場經濟體制,而其中的關鍵是通過進一步推進改革來消除現存的體制性障礙,進而推動經濟發展模式的轉變。據您這一段時間在廣東的調研情況來看,廣東近半年來開展的解放思想學習討論活動和正在推出的一系列重大戰略舉措和您關於推動經濟轉型的觀點是否契合?
吳敬璉(以下簡稱『吳』):我在演講裡也已經講到,轉變經濟發展模式的主要困難在於實現轉變還存在著一些重大的體制性障礙,而要消除這些障礙,首先要求解放思想、開動腦筋,毫不動搖地推進改革開放。因此,廣東省委提出要進一步解放思想,是非常適時、非常重要也非常必要的。
在我看來,轉變經濟發展模式長期難以落實的主要原因,是存在著一些體制性障礙,例如:各級政府依然保持著土地等重要資源的配置權力;很多地方仍然把GDP增長作為衡量各級政府官員政績的主要標准;現行財政體制和支出責任過於下移使各級政府將財政稅收和物質生產的增長緊密地聯系;土地、資本、勞動力等生產要素的市場化尚需推進,等等。特別是在一些重要的生產要素價格形成過程中,原先計劃經濟的靠行政定價人為壓低價格的情況普遍存在,所造成的價格扭曲又使市場在優化資源配置上的作用受到很大的壓制,同時造成稀缺資源的低效試用和大量浪費。
而上述體制性障礙形成的一個重要原因,在於我們在上世紀80年代確立起來的改革目標模式具有一定的過渡性,有一些地方還比較模糊。比如,政府應該在經濟運行中特別是資源配置中發揮什麼樣的作用。由於我國改革開放之初主要是以『東亞模式』作為參照,比如以日本、韓國、新加坡等國家和地區作為榜樣,而東亞模式的重要特點是政府在經濟運行中特別是在資源配置中發揮很大的作用,這種模式在一個國家或地區發展的早期,對推動經濟起飛起到了很大的作用。但是,當經濟增長到一定水平以後,特別是當資源瓶頸日益收緊時,這種主要依靠要素投入和出口拉動的增長模式就會遇到繼續增長極限時,政府過度介入經濟運行,特別是介入要素價格形成乃至資源配置的做法的負面作用就日益凸顯,就要求我們對發展戰略和政策進行調整,轉向主要依靠技術進步和效率提高來驅動經濟增長,否則經濟出現波動就難以避免。日本、韓國和中國臺灣等國家或地區的教訓也充分證明了這一點。
廣東省委這半年來開展的解放思想學習討論活動,其中相當重要的一個內容就是圍繞如何消除上述體制性障礙的問題進行的,我認為這是非常適時和非常必要的。