|
||||
日前,本報報道了16歲的小兵(化名)背著家人在網吧玩游戲長達11天的新聞,在社會各界引起了強烈反響。
《互聯網上網服務營業場所管理條例》自2002年頒布實施,至今已有6年時間。然而,未成年人進網吧問題不但沒有得到徹底根治,反而有愈演愈烈之勢。日前,本市文化稽查部門在全市網吧開展了針對未成年人的專項突擊檢查,結果發現存在大量未成年人進網吧現象,其中年紀最小的未成年人只有11歲,有的網吧還提供食宿等方便條件,吸引未成年人上網。
新聞回放家住河東區的16歲少年小兵(化名)背著家人跑到網吧玩游戲。當警方和家長找到小兵時,他已在網吧裡『泡』了11天。在這11天裡,小兵只吃了8頓飯,玩累了就在網吧後的消防通道睡覺。小兵說,和他在一起的有四五個孩子,其中最小的只有14歲,還是個女孩。這些孩子都和小兵一樣,以網吧為家。采訪中,一個17歲的男孩表示,他來自東北,爸媽不管他,所以離家跑出來,已經有一個多月了,他平時在網吧上網,困了就隨便找個地方睡覺……
記者調查
網吧開在居民區內
未成年人隨便進出
日前,記者對市內六區的部分網吧進行了調查,發現各網吧的生意都十分火爆,電腦前都坐滿了人,還有不少人在旁邊一邊觀看一邊等待,其中不少都是未成年人。
在和平區衛津路上的一家網吧,記者發現這家網吧就開設在居民區內。在網吧一角,有十幾名少年正在聯網玩電腦游戲。從交談中得知,他們都是中學生,打算玩個通宵。網吧附近的居民告訴記者,平時經常能看到有學生背著書包進出網吧,而到了寒暑假,學生的數量更多。
《互聯網上網服務營業場所管理條例》(以下簡稱《條例》)明文規定:中學、小學校園周圍200米范圍內和居民住宅樓(院)內不得設立互聯網上網服務營業場所;網吧、電腦休閑屋等上網服務營業場所,不得接納未成年人進入。違者由文化行政部門給予警告,並處1.5萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停業整頓,直至吊銷其網絡文化經營許可證。
盡管有嚴厲的處罰制度,但網吧違規營業仍然層出不窮,屢禁不止。有關部門資料顯示,本市僅市內六區就有900多家網吧,而在網吧的消費者中,大中小學生約佔70%,學校周邊地區則高達90%。
上網實名名存實亡
禁止通宵也成空文
自2003年起開始實行的實名上網登記制度,規定經營單位須對上網消費者的身份證等有關證件進行核對、登記,並記錄有關上網信息。按照《條例》規定,網吧應將上網消費者登記內容和上網信息記錄備份保存不少於60天。然而,在南開區楚雄道上的一家網吧,記者看到,在短短十幾分鍾內,陸續有六七個人前來上網,其中兩人看上去只有十幾歲的樣子。這些人只交納了上網押金,並沒有被要求出示實名卡和身份證。
晚上11時59分,網吧沒有任何要關門的跡象,依舊燈火通明。此時,又有幾位顧客陸續進來上網,老板為他們分發了上網卡。《條例》中明文規定:網吧每天零時至早上8時禁止營業,但當記者問老板是否能玩通宵時,老板笑稱:『不通宵營業,我們吃什麼?』
記者隨後在紅橋區、河東區的多家網吧發現,上網登記制度形同虛設,通宵上網也已成各網吧心照不宣的『秘密』。為了招徠生意,一些網吧甚至推出了玩通宵只要5元錢的『優惠措施』,光顧者中不少都是未成年人。
執法行動
專項突查違規經營
最小孩子只有11歲
暑假將至,網吧違規經營開始有所反彈,違規接納未成年人的行為時有發生。為保護未成年人的身心健康,整頓本市文化市場經營秩序,6月13日晚,市文化市場稽查隊協同各區文化市場稽查隊,對本市網吧開展了針對未成年人上網的專項突擊檢查,全面嚴打違規網吧,再次加大對網吧接納未成年人和超時經營等違法經營行為的查處力度。
執法人員首先來到河西區文采網吧,發現該網吧環境惡劣,違規接納未成年人現象突出。檢查中,該網吧的工作人員以『都是會員』為借口,企圖掩飾接納未成年人上網和未履行實名上網制度等違規行為。隨後,執法人員又來到河東區尚尚網吧。執法人員發現該網吧接納未成年人上網的現象非常突出,其中最小的未成年人只有11歲,纔上小學六年級。在和平區聚友網吧,執法人員發現,該網吧不但接納未成年人上網,而且沒有履行實名上網制度。面對執法人員的詢問,一名上網者表示,她在該網吧上網,既沒有進行任何登記,也沒有被要求出示身份證件。
對於存在違規經營行為的網吧,執法人員進行了嚴肅處理,責令立即停止營業,並接受進一步調查處理。
即日起至9月下旬
集中治理網吧環境
等待這些網吧的將是嚴厲的處罰,但僅僅依靠處罰,是否可以有效遏制網吧接納未成年人呢?對於這一問題,市文化市場稽查大隊負責人認為,傳統的文化市場管理模式已經難以適應網吧行業發展的需要,要對網吧進行有效管理,必須探索新的監督管理形式。
為了杜絕再次發生『小兵事件』,市文化市場稽查隊已制訂了整頓方案:從即日起至9月下旬,在全市實施執法攻堅行動。市文化市場稽查隊將采取日常管理與集中行動相結合、市裡抽查與區縣聯動相結合、重點時段與重點場所相結合的方式,基本做到網吧無接納未成年人行為,依法查處網吧違規經營行為,使網吧經營環境得到整體提高。
網吧違規經營屢禁不止 各方探討淨化環境良方
新聞縱深
網吧經營者:未成年人的錢最好賺
對於法律法規明文禁止的經營行為,網吧經營者為什麼敢冒著被重罰的危險屢越雷池?一位從事網吧經營多年的知情人表示,這是因為未成年人的錢最好賺。孩子捨得花錢,只要玩上癮了,花多少錢都不心疼。如果渴了、餓了,他們還會消費網吧的飲料、食品,甚至在網吧過夜。從經營的角度來講,這些未成年人纔是網吧的真正客戶,沒有他們,網吧是很難贏利的。
文化稽查部門:多部門合作有效監管
針對網吧違規接納未成年人的現象,市文化市場稽查隊的負責人表示,文化稽查部門對於網吧的管理采取了很多措施,但也遇到很多問題。有的未成年人用父母的身份證辦理上網卡,有的則借用別人的上網卡,而網吧從業人員為了營利往往根本不查看顧客的身份證件。文化部門不可能做到時時監控,這就給很多不法經營者以可乘之機。今年,全市多次開展治理網吧專項行動,但仍有部分經營者和文化部門打『游擊戰』,違規接納未成年人。該負責人稱,市文化市場稽查隊將加大巡查力度、清查違規網吧,加強技術手段管理、設置網吧監控平臺,雙管齊下整頓和規范網吧經營。
該負責人稱,要想對網吧進行有效監管,僅靠文化部門是很難做到的,還需要公安、工商、教育等部門共同參與、綜合管理,並建立健全長效管理機制。
『未保委』委員:多管齊下淨化網吧
市律師協會未成年人保護委員會委員、市青少年健康成長指導中心顧問婁航律師表示,他在處理青少年違法犯罪案件時發現,網吧中聚集了尋釁滋事、聚眾斗毆、盜竊、搶劫、毒品及賣淫嫖娼等多種違法犯罪現象,已經成為青少年違法犯罪的溫床。他認為,全社會都應高度關注這一現象,尤其是家長和教師;其次,文化稽查部門對網吧的嚴查應該作為一項長期任務去執行,不能有事就查、沒事就松,對屢教不改的網吧堅決吊銷執照;同時,為預防犯罪,公安部門可介入管理,一旦發現暗藏犯罪隱患的網吧,要及時采取措施進行乾預。婁航表示,網吧管理事關青少年的健康成長和社會風氣的形成,有關部門應該讓網吧盡快走上健康有序的發展軌道,為青少年健康成長創造良好的社會環境。
請您文明上網、理性發言並遵守相關規定,在註冊後發表評論。 | ||||