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記者近日在安徽省鳳臺縣部分鄉鎮采訪時發現,一些鄉村乾部假借新農村建設之名,以每畝不足2萬元的超低價強迫農民出賣耕地,變相用於商品房開發和其他建設,一些失地農民得不到應有的生活保障。
國家三令五申,禁止農地私下買賣,但當地政府部門曲意維護,壓制和打擊報復上訪村民,導致侵害農民土地事件愈演愈烈,直接威脅到耕地安全及新農村建設的聲譽。
耕地保護形同虛設,新農村建設變了味
記者在鳳臺縣錢廟鄉錢廟村看到,這裡道路兩旁成片的良田上,一幢幢上下兩層的房屋拔地而起,工地上機器轟鳴,呈現繁忙的建設景象。據公示牌介紹,這是一個鳳臺縣批准的新農村建設的試點項目,總佔地面積300多畝。
村民告訴記者,這些建設用地都未經審批。2006年以來,村黨支部書記劉利等人打著新農村建設旗號,從群眾手中按照19800元每畝強行征地,進行房地產開發,誰不賣地就要挨打。
村民劉彪說,『我家4.1畝地被村乾部強行佔用,我不同意征地,村乾部就將磚瓦堆在田上,讓我家無法種地,去年2月,我的父親被村乾部指使的人打傷。為此我和父母多次到縣、市、省反映村乾部非法佔地問題,但問題一直得不到解決。』
記者來到由錢廟村村委會和江蘇一家公司聯合成立的『錢廟新村建設指揮部』,與一名姓廖的工作人員攀談起來。他告訴記者,這些商品房總佔地160多畝,開發商是劉利,房屋售價是每平方米1100元。記者問:『房屋有房產證嗎?』答:『沒有。』問:『這些土地有使用證嗎?』答:『沒有,這是縣裡批准的新農村建設試點村。』問:『沒有土地證,買房屋怎麼有保障呢?』答:『以後要通過化整為零,以醫院和學校等項目報批,纔能取得土地證。你放心,沒有人會查。』問:『以後還有新房嗎?』答:『下一步還要建。』
在楊村鄉店集村,村民告訴記者,這個村佔用良地300多畝,開發建設了大批商品房,以每間房6萬元的價格賣給農民,但不出具任何手續。村黨支部書記陳宏斌說,店集村是鳳臺縣新農村建設試點村,建設規劃經過淮南市政府批准。當記者問建設用地是否報批時,他說正在申報之中。
記者在古店鄉東林村看到,一座六門窯廠正在熱火朝天地生產,幾十畝耕地已被完全破壞。一位村民告訴記者,窯廠主是鄉乾部親屬,在東林村和西林村建了兩座窯廠,這些農田是以租代征的,每畝地每年租金為500斤小麥和900斤稻,一年一付。
古店村村民李士傑說:『我家共有11口人,只有4.15畝承包地。鄉政府欠下吃喝債後,將我家的2畝承包地劃給飯店老板蓋酒店,不僅沒有征地手續,連補償款也一分沒給。』
記者問鄉黨委書記陳詠:『每畝地補償標准是多少?農民拿到錢沒有?』陳詠說:『有的農民要地皮,就用地皮錢抵補償款,李士傑要4間房子,所以還欠鄉裡的錢。』
古店村村委會主任童漢勤告訴記者,『古店村實際征地21畝,相鄰的新河村也征用了一部分耕地。李士傑被征用2.3畝地,但他要了4間房的地皮,所以應該還欠鄉裡一些錢。』
李士傑氣憤地說:『我不僅失去了土地,反過來還欠鄉政府的錢,真是豈有此理!』
縣政府查而不處,村乾部陽奉陰違
2007年5月,鳳臺縣朱馬店鎮徐橋村村委會主任徐國遠、村黨支部書記謝玉奎,以每畝2萬元的價格強征農民耕地,進行房地產開發,不准農民在自家宅基地建房,必須購買商品房。記者對此進行報道後,引起上級領導高度重視,要求嚴肅查處。
當時鳳臺縣成立的調查組認定,村乾部佔地8.51畝,農戶非法佔地30多畝,並責令限期拆除正在建設的房屋,恢復土地原狀,沒收新建樓房,處以罰款。
記者近日再訪徐橋村發現,當時違法建設的房屋不僅沒有被拆除,反而全部建成,並有所擴建;建好的房屋已經售出;非法佔地也沒有恢復原狀。
朱馬店鎮政府一名乾部告訴記者,縣國土資源局下達處罰決定後,徐國遠等人仍在繼續建設,原來沒有建成的房屋相繼竣工。處罰決定書調查徐國遠在宋大溝兩側建設30間,實際上是76間。為此鎮政府專門向縣國土資源局報告過,請求查處,但沒想到還是建起來了。
村民說,調查組調查不深入,村乾部采取反調查手段,將大事化小。村乾部找一些村民作偽證,每人給600元,還威脅村民不要講實情,『否則把你腿卸掉!』
鳳臺縣國土資源局局長劉彥春說:『我們下達處罰決定書後,多次要求停止違法建設,但他們還是偷著建。去年11月已經向法院提出強制執行沒收違法建築的申請,但法院還沒有執行。從某種意義上說,建得越多,我們沒收的越多,吃虧的還是開發商。』
村民屢遭報復,黑惡勢力膨脹
不少村民反映,近年來,鄉村乾部強迫農民賣地現象時有發生,而農民上訪告狀,地方政府就動用警力,關押上訪村民。一些上訪村民被不明身份人員打傷,案件長期得不到處理。
2007年7月,徐橋村村民劉瑞認為鳳臺縣調查組對村乾部徐國遠、謝玉奎違法佔地的查處結果與實際情況差距過大,他與一些村民向縣委、縣政府要求進一步查處。但不到幾日,家人就遭凶手砍殺。
據劉瑞介紹,2007年7月18日晚上,一輛轎車突然開到我家門口,從車裡出來6人,戴著白帽子,半遮臉,穿著白衣服,個個手持大砍刀,衝進我家,有個歹徒高叫:『砍死他們!』他們持刀向我公公謝玉德亂砍,我公公身中六刀,拼死奪下一把刀反抗,歹徒纔上車逃走。晚9點多鍾,又有一輛車停在我家門口,他們一邊按喇叭,一邊高叫:『如果你再告,叫你一家都不得好死。』此案至今沒有告破。
徐橋村村民說,村乾部為了強買耕地,僱傭親戚和社會閑散人員毆打不願賣地的村民,本村的謝傳懂、汪明倫等人都因為賣地問題被毆打過。記者在徐橋村采訪時,有一名赤膊文身的人騎著摩托車在身後盯梢。
村民劉彪告訴記者說,他家土地被強佔問題長期得不到解決,他和父母多次上訪,曾遭到不明身份者背後襲擊,將他打昏在地,牙齒被打掉一顆,此案至今得不到處理。
村民李士傑說,他因家裡土地被違法侵佔,無法耕種,一怒之下到建房者家中砸了幾個盤子,要求拆除違法建築,結果被派出所拘留了10天。他說:『鄉政府砸了我全家飯碗沒人管,我砸了幾個盤子就被拘留,怎麼也想不通。』
記者陸續接到蚌埠市龍子湖區馬村回族自治村、碭山縣城關鎮於樓聯村等地村民的上訪信,反映當地鄉村乾部強買耕地進行房地產開發牟利等情況。眼下,打著新農村建設旗號的違法圈地有蔓延之勢,一旦農村私自買賣耕地成風,失地農民得不到應有的生活保障,將會進一步激化農村矛盾,釀成嚴重的社會問題。