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歷經近十年的千呼萬喚,始終難產的燃油稅即將『順應民意』出臺了。沒想到,還未面世,卻已備受爭議。為什麼會這樣,難道是方向錯了?顯然不是。只不過民眾對燃油稅如何征收、稅率如何、將替代哪些費用等,牽涉到他們錢袋子的事存在疑慮罷了。
當年,民眾呼吁燃油稅的原因非常簡單,就是合理支出『車馬費』。不過,按目前現行的制度,單以公路收費項目,就有養路費、公路運輸管理費、過路費、過橋費等。一輛車,不管你上不上路,前兩項都是必須支出的。民眾希望的燃油稅是以稅代費,按車輛的實際行使裡程繳納相關費用。也就是,過路費、過橋費等稅費應該納入燃油稅中。然而,最近透露出的信息與人們的願望大相徑庭,即將開征的燃油稅主要替代養路費等『不疼不癢』的收費,人們最希望取消的過路費、過橋費這個『大頭』仍會保留。
這些年,燃油稅遲遲不能出臺的原因,曾被歸結為難以保護『有車族』的利益,但實際上是這樣嗎?當然不是,主要還是既得利益者的『阻撓』。試想,燃油稅一旦實施,眾多的公路收費站和大橋收費站的人員該如何安置?龐大的養路費征稽人員該如何消化?修路的貸款怎麼去還……這纔是最現實的阻力。
如今,被冷凍數年之久的燃油稅話題『一夜之間』冒了出來,而且雷厲風行——馬上將推出,國家稅務總局的一權威人士就表示——燃油稅征收時間『不會拖到明年再推』。然而,在短暫的喝彩過後,很快有民眾算賬發現,實行燃油稅不但沒有減少車主的行車成本,反而有所增加。按有關消息,燃油稅稅率將在油價的30%至50%之間。以最普通城市私家車主為例,駕駛一輛排量為1.6昇5座小轎車,每天行駛裡程在40公裡左右,一年下來就是14600公裡。現在普通轎車在城市路況下百公裡油耗為10昇左右,一年耗油1460昇,按天津93號汽油平均零售價每昇6.03元計算,約花費8803.8元,按燃油稅稅率30%計算,這輛車每年需繳燃油稅約為2641元,而天津一般5座轎車每月上繳養路費115元,全年1380元。也就是說,每年車主還要多花1261元。這個發現自然就成了公眾質疑燃油稅為何會匆匆出臺的理由。
一項好的稅種,需要兼顧國家和民眾的利益。燃油稅的征收,真正吃虧的不是公務車,這些車輛稅費的買單者最終是全體納稅人,而那些私家車主、的士司機的利益,纔是最需要考慮的。
先前的養路費、過路(橋)費,其構架屬於同類項目多項收費。推出燃油稅就是為改變這種不合理狀況。現在的這個燃油稅,明顯對既得利益部門作了最大的妥協。收費站的繼續存在,只能說先前公路費用征收的二元結構沒有被撼動,稅費並存,燃油的個人消費者最終成了燃油稅的犧牲品。如此改革,民意質疑聲聲,也就不難理解了。
其實,一項稅費改革的合理與否,最重要的檢驗標准只能是民意。不符合民意的改革,無疑是一種勞民傷財的做法,應當慎行為妥。(遲峰)
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