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中共天津市委2009年工作要點
(2008年12月27日中國共產黨天津市第九屆委員會第五次全體會議通過)
中共天津市第九屆委員會第五次全體會議,全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神及中央經濟工作會議部署,深入貫徹落實科學發展觀,認真分析面臨的形勢,提出2009年工作要點。
一、正確分析和把握形勢,堅定不移地走科學發展道路
2009年是應對國際國內環境重大挑戰、實現市委“一二三四五六”奮鬥目標第一階段任務的關鍵一年。戰勝國際金融危機的嚴重衝擊,維護改革發展穩定的大局,鞏固發展天津的好形勢,必須把思想認識行動高度統一到科學發展觀的要求上來,統一到中央對國內外經濟形勢的分析判斷上來,統一到中央的決策部署上來。必須深刻認識經濟形勢的嚴峻性和複雜性,深刻認識加快發展的有利條件和積極因素,深刻認識困難中蘊含着重大機遇,增強憂患意識,樹立攻堅克難的勇氣,把困難估計得更充分一些,把應對措施考慮得更周密一些,變壓力爲動力,化挑戰爲機遇,把國際金融危機帶來的不利影響降到最低程度。必須把中央精神與天津實際緊密結合起來,進一步增強工作的預見性、針對性和實效性,創造性地開展工作,站在高起點,搶佔制高點,達到高水平,奮力奪取天津經濟社會發展的新勝利。
2009年全市工作總的要求是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導,深入貫徹落實科學發展觀,深入貫徹落實中央經濟工作會議部署和宏觀調控的各項政策措施,深入貫徹落實胡錦濤總書記“兩個走在全國前列”、“一個排頭兵”的重要要求和對天津工作的重要批示精神,按照市第九次黨代會的要求和市委“一二三四五六”的奮鬥目標、工作思路,保增長、渡難關、上水平,更好發揮濱海新區在改革開放和自主創新中的重要作用,全面加強社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設,全力推進天津科學發展和諧發展率先發展。
全市經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長12%左右;單位生產總值能耗下降4%,二氧化硫和化學需氧量排放分別下降1%;財政收入增長12%;城市居民人均可支配收入實際增長10%,農村居民人均純收入增長10%;城市居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右;城鎮登記失業率控制在4%以內。
二、全面加快濱海新區開發開放,當好深入貫徹落實科學發展觀的排頭兵
更好發揮濱海新區龍頭帶動作用。準確把握功能定位,突出發展特色,完善體制機制,繼續堅持改革開放帶動、科技創新引領、高端產業支撐、服務能力提升、發展環境保障,努力實現開發開放的新突破。全市各有關方面要大力支持濱海新區開發開放,下放審批權限,簡化辦事程序,切實做到新區的事在新區辦。
全面深化綜合配套改革。認真落實綜合配套改革三年實施計劃。深化金融改革創新,建設金融交易平臺,創新金融產品,優化金融生態環境。推進保險改革試驗區建設。實行土地利用總體規劃動態管理,完善土地徵轉分離試點,穩妥推進集體建設用地流轉,探索海洋開發和耕地保護的有效方式。推進東疆保稅港區和綜合保稅區制度創新,進行建立自由貿易港區的探索。建設北方國際航運中心和物流中心。按照轉變職能、整合機構、減少層級、提高效率的要求,建立統一、協調、精簡、高效、廉潔的管理體制。
全面加快各功能區開發。堅持項目集中園區、產業集羣發展、資源集約利用、功能集成建設,不斷增創開發開放新優勢。加快開發區西區、空港加工區二期、臨港工業區、臨港產業區、南港工業區、濱海旅遊區等的規劃、開發和建設。啓動濱海高新區二期基礎設施建設,建成一批高水平項目。加快推進中新生態城起步區建設。進一步提升東疆保稅港區和綜合保稅區功能。推進于家堡金融服務區、響螺灣商務區建設。
全面推進大項目引進和建設。集中精力抓好項目引進、開工建設和投產達產。加快新一代運載火箭、造修船基地、中興通訊北方基地、風力發電設備、渤海化工園等在建項目建設進度,確保直升飛機生產研發基地、中星微視頻監控芯片等投資5000萬元以上項目開工建設,推動百萬噸乙烯、天鹼搬遷、新皇冠轎車、東汽風電等投資億元以上項目建成投產。引進和建設一批生產性高端服務業項目。大力發展現代物流、電子商務和服務外包業。
全面提升自主創新能力。加快建立技術創新體系、科技服務體系和人才保障體系。建成天津生物醫藥聯合研究院、中科院工業生物研發基地,新建一批研發機構。組織實施北斗衛星導航系統、集成電路芯片等35個重大科技項目,加快科研成果向現實生產力轉化。實施科技巨人工程,扶持具有發展潛力的中小型科技企業快速成長。
全面加強基礎設施建設。加大投入力度,抓緊重大基礎設施項目建設。啓動南疆2號30萬噸級原油碼頭、港口航道拓寬、濱海國際機場二期擴建等海空港項目建設。新建續建海濱大道、中央大道、津港、津漢、楊北等道路交通項目,建設鐵路進港三線、薊港鐵路複線、于家堡商務中心站、天津港海鐵換裝中心、津濱輕軌延長線等鐵路和軌道交通項目。建設北塘熱電廠、南疆熱電廠等能源項目和一批生態環保項目。