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——2009年1月6日在靜海縣第十五屆人民代表大會第四次會議上
靜海縣縣長 陶潤立
各位代表:
現在,我代表縣人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,並請縣政協委員和列席會議人員提出意見。
一、2008年工作回顧
2008年是極不平凡的一年。這一年,政府工作在市委、市政府和縣委的領導下,認真貫徹落實科學發展觀,團結和依靠全縣人民,開拓創新,真抓實乾,紮實推進縣委九屆六次全會和縣十五屆人大三次會議確定的各項任務。上半年,我們抓住機遇乘勢而上,全縣經濟保持快速發展的好勢頭;下半年,國際金融危機對我縣鋼鐵、有色金屬等重點產業及一大批關聯行業造成負面影響,部分企業停產,增幅回落。對此,我們積極貫徹落實中央擴內需、保增長的決策部署,審時度勢,趨利避害,迎難而上,力保全縣經濟平穩較快發展,圓滿完成了年初確定的各項預期目標。實現地區生產總值140億元,可比增長20.2%,其中第一產業增加值13億元,增長19.2%;第二產業增加值93.4億元,增長29.5%;第三產業增加值33.6億元,增長20%。財政收入21.5億元,增長30.5%。全社會固定資產投入101.2億元,增長68.6%。農民人均純收入9140元,增長12.3%。社會消費品零售額37億元,增長18%。居民儲蓄133.8億元,比年初增加28.6億元。城鎮登記失業率控制在3.2%;萬元生產總值能耗下降4.2%。各項工作均超額完成年初確定的目標任務。一年的主要工作和成效是:
(一)加快項目建設,發展後勁明顯增強。堅持把項目建設作為經濟工作的核心,帶動三次產業調整昇級。全年新引進工業重點項目50個,總投資達58.5億元。列入天津市重點建設項目33個。百萬噸高檔金屬制品、無縫鋼管等30個項目開工建設,累計完成投資30億元。投資20億元完成技改項目150個。總投資11.5億元的現代商貿服務業項目快速推進。金橋國貿中心、靜海游龍、新宇大廈、水務賓館、唐官屯物流區石油倉儲區相繼開工建設或投入使用。7個商貿住宅項目竣工落成。以項目建設推進現代農業,新建一批生豬養殖、蛋雞散養、良種魚養殖場。新增設施農業9454畝,啟動建設萬畝都市型農業示范園和萬畝林地循環農業示范區,促進了農業增長方式的轉變。
(二)深化改革開放,發展活力明顯增強。以『兩集中、兩到位』為核心的行政審批制度改革實現突破。40個部門308項行政審批和配套服務事項進駐縣行政許可服務中心。天宇科技園與縣開發區完成了整合重組。運西開發正式啟動,子牙循環經濟產業區建設速度加快,示范小城鎮建設列入市第三批試點。子牙快速路開工建設。海關、檢驗檢疫驗放中心投入使用,博士後創新實踐基地正式掛牌。綜合服務及科技研發中心等配套設施正在積極籌建。鄉鎮工業區發展有序推進,5個鎮工業區申報市級鄉鎮工業區。招商引資取得新成績。新批外資項目18個,實際利用外資首次突破1億美元。引進內資項目113個,內資實際到位44.7億元。直接出口6.68億美元,增長27%。銀政銀企融資平臺建設邁出實質性步伐。
(三)堅持規劃先行,基礎設施建設明顯加快。高標准編制完成了《靜海縣城鄉總體規劃》、《靜海縣土地利用規劃》、《子牙循環經濟產業區總體規劃》、《靜海新城城市設計》、《團泊新城城市設計》等9個城市建設規劃和《靜海縣產業布局規劃》、《靜海縣現代物流業發展規劃》等6個產業發展規劃。靜海新城完成東方紅路、北緯一路、春曦道部分路段、勝利大街南段改造及部分給排水、供氣、供熱管網改造工程。按計劃完成一批綠化工程。縣城綠化覆蓋率達到38%。團泊新城9項市政基礎設施建設全面開工。其中,津汕高速公路聯絡線竣工通車,團泊新橋動工建設,團泊示范鎮及配套設施建設全面推進。東區土地整理以及東西區農民整體安置工作穩步推進。縣域交通路網完成唐王路、靜王路、津王路拓寬改造和東南環線跨線橋等11項工程,鄉村公路大修160公裡,改造危橋20座。完成了大邱莊、靜海新城、梁頭、中旺等一批變電站改擴建工程和楊成莊等4個電氣化鎮、75個電氣化村建設。全年依法拆除違法建設95處、1.14萬平方米。廣泛開展迎奧運環境專項治理和勝利大街、春曦道等重點路段綜合整修,實施縣城環衛綜合整治三年規劃,城鄉環境面貌明顯改善。全年完成基礎設施建設投資31.12億元,為歷年之最。
(四)加大環境保護力度,生態文明建設深入推進。深入實施『生態立縣』戰略,紮實推進『四綠』工程。全年植樹造林12.8萬畝,完成投資1.29億元,林地面積達到53.1萬畝,森林覆蓋率達到25%。大邱莊及周邊地區環境整治成效明顯。完成地下污水管網改造,處理量達到70%。港團河、青年渠清淤工程基本完成。企業污染源實行戶籍化管理,基本實現了污染企業達標治理全覆蓋。子牙及周邊地區燒線冒黑污染得到有效控制。污染減排任務基本完成,依法關閉小電鍍企業41家、停產治理34家,取締重污染造紙企業10家。天宇科技園和靜海鎮北環工業集中區污水處理廠完成設備安裝並進水調試,天保愛華供熱公司和金美達針織集團完成二氧化硫和化學需氧量減排任務。基本完成污染源普查工作。投資3.5億元,實施11項節能降耗技改項目,年可節能5萬噸標准煤。
(五)著力改善民計民生,城鄉居民生活水平明顯提高。堅持把增加群眾收入、改善民計民生作為政府的首要職責,不斷加大公共財政投入力度。完成兩次城鄉低保調標任務,發放各類保障金、救助金2546萬元。為勞動者提供就業崗位5424個,安置下崗失業人員2012人,其中安置『4050』人員300人。完成各類人員就業培訓5000人。新農合參合標准提高到130元/人年,參合率95.1%。殘疾人安居工程完成投資220萬元,發放生活救助81.2萬元,保證了殘疾人家庭住有所居、困有所助。『一免三補』惠民政策得到全面落實,共落實各類補貼4628萬元。投入5288萬元,完成52個文明生態村創建任務。農村飲水安全工程建成9個集中供水廠、7個單村供水工程和1個集中除氟降鹽供水站,鋪設管道1409公裡,惠及174個村、18萬人。高度重視食品安全,積極應對『三聚氰胺』事件,有效保障了人民群眾身體健康和生命安全。生產安全、交通安全、消防工作得到進一步加強。
(六)注重統籌協調,各項社會事業全面發展。用於科教文衛等方面的財政公共支出1.4億元,增長27.3%。建成縣模范幼兒園和30所標准化學校,新建擴建職教中心等10所學校。高考成績位居12個涉農區縣前列。新建大邱莊醫院門診樓、病房樓,擴建獨流鎮衛生院,新建擴建社區衛生服務站30所。18項公共衛生服務項目有序進行。群眾性文體活動豐富多彩。有線電視村村通完成26個村街的農網發展工程,覆蓋1.1萬戶。建成健身場地104個。城區有線電視數字整轉全面啟動。唐官屯鎮物探小區和靜海鎮順紡裡小區被確定為市級『和諧社區示范單位』。人口和計劃生育繼續保持低生育水平。社會治安堅持打防結合,有序推進平安靜海建設,全縣社會局面保持穩定。精神文明和民主法制建設紮實推進。民族、宗教、僑務、檔案、審計、行政監察工作得到加強。婦女兒童、老齡、殘疾人工作以及雙擁、人防、民兵預備役工作取得新成績。積極辦理人大代表、政協委員提案議案,辦結率達到100%,滿意率達到98%以上。
一年的工作實踐使我們深刻體會到:全縣上下齊心協力,團結一致,是工作取得成績的重要前提;重點工作組織有序,指揮得力,是工作取得成績的有力保障;高度重視民計民生,讓全縣人民共享改革發展成果,是工作取得成績的原動力;順民情解民意,增強社會控制力,是工作取得成績的根本保證。
各位代表,過去一年的政府工作,任務繁重而艱巨,取得的成績來之不易。在此,我代表縣人民政府,向積極支持政府工作的各位人大代表、政協委員,向奮戰在全縣各條戰線的廣大乾部群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們也必須清醒地看到存在的問題和差距。農業產業化水平低,綜合生產效益不高;工業產業結構單一、偏重,受資源、市場制約影響較大;服務業檔次和水平有待進一步提昇;節能減排和環境保護任務艱巨;城鄉環境建設和管理相對滯後;社會事業發展與人民群眾日益增長的精神文化和健康需求還不相適應;就業、再就業壓力較大,社會保障體系需要進一步完善;一些影響社會穩定的不和諧因素還有待化解。對於這些問題,我們必須以對人民高度負責的態度,在今後工作中采取有效措施認真加以解決,決不辜負人民的期望。