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參加『江蘇省泰州市公開選拔領導乾部』考試的考生們,在查看面試成績。
牛年正月初一,孫靚靚擬任共青團江蘇泰州市委副書記(女)的公示結束。
這次從戊子臘月至己丑正月,原本『在一定的范圍內進行(的)公示』,經網絡放大,實際上擴大到境內外。孫靚靚以其性別(女),年齡(1984年出生,25歲),工作年限(2006年畢業,參加工作兩年半),擬任崗位職級(副處級),引起熱議。專家認為,網民通過對公開選拔公示的質疑,使輿論監督進一步進入組織人事領域,其意義深遠。
警覺的網民深究有無『貓膩』2009年1月19日,團江蘇省委十三屆二次全體擴大會議在南京結束,以團省委候補委員、團鹽城市亭湖區委書記身份出席這次會議的孫靚靚回到鹽城。
第二天,《泰州日報》一版公布了《領導乾部任前公示(2009)第1號》和《公示人選基本情況》;當天,泰州新聞網公布了中共泰州市委組織部的這兩個文件。
公示的14名人選中,孫靚靚引人注目。
鹽城、泰州,是江蘇的兩個省轄地級市。去年11月24日,泰州市公開選拔領導乾部工作領導小組公布了《公開選拔領導乾部公告》和《公開選拔領導乾部簡章》。這兩個文告說,市委研究決定,面向全省公開選拔兩名市(區)長助理和包括團泰州市委副書記(女)在內的12名副處級領導乾部。凡江蘇黨政機關、人民團體、事業單位、現任副科及以上職級、第一學歷為全日制本科及以上學歷、中共黨員、30周歲以下(1978年1月1日以後出生)的女性,都可報名參加團泰州市委副書記(女)的公開選拔。
孫靚靚等20名女青年報名競聘,她們中有團江蘇省委的主任科員、副主任科員,泰州市委辦公室和泰州市財政局的副主任科員,泰州市高港區組織部乾部教育科乾部等。12月14日,她們和其他應試者一起參加了筆試;12月16日公布的筆試成績,孫靚靚名列相同職位的第五名;12月27日,孫等進入面試;12月30日公開選拔領導乾部綜合成績出爐,孫的綜合成績躍居相同職位的第一名,進入體檢等程序。
2006年夏,孫靚靚畢業於南京中醫藥大學經貿管理學院公共事業管理(醫藥法學)專業,是江蘇省委組織部2006屆選調生。有網民通過『人肉搜索』,公布了孫靚靚的資料,包括她在大學所填表格、影視作品等,以及『孫靚靚的照片』。1月23日中午,『孫靚靚』發『自辯帖』,該帖很快以《『80後』競聘官員孫靚靚向廣大網民的表白》等為題,在多個網站上張貼,引起新的一輪熱議和網絡搜索。由於該帖披露了孫靚靚父親的姓名,新的搜索很想弄清孫靚靚有何家庭背景。
有人統計說,幾天之中,幾家網站點擊量高達15400人次。
一些網民質疑時,援引了《公務員職務任免與職務昇降規定(試行)》第四章第十九條:『晉昇縣處級以上領導職務的公務員,應當具備《黨政領導乾部選拔任用工作條例》和有關法律、法規、章程規定的資格』。而《黨政領導乾部選拔任用工作條例》第七條規定:『提拔擔任黨政領導職務的,應當具備下列資格:……(三)提任縣(處)級以上領導職務,……由下級正職提任上級副職的,應當在下級正職崗位工作三年以上』。
還有網民質疑時,援引了《江蘇省選調乾部暫行辦法條例》第四章第二十一條:『選調生應在基層至少工作兩年,其間不得借調到縣級以上黨政機關工作』。有傳媒援引網民的話,稱孫靚靚『一回來就是正科級』,署名『jjww1234567』的網民發帖說:『這個女的在地級市裡一回來就是區團委書記(正科級),不夠三年就到副處級,在一個地級市裡絕對是不可思議。算是專門的選調生,請問這兩年這位同志下基層鍛煉了嗎?』
還有的網民質疑本次『選拔的計分』,認為筆試成績比例太低。
網絡上的聲音並不單一
『沒有規矩,不成方圓』,張軼水在新民網發表《破格提拔孫靚靚違反了哪條『規定』?》的帖子,認為『選拔任用領導乾部……「規矩」便是《黨政領導乾部選拔任用工作條例》。對照這個「條例」,……網友們對孫靚靚「直昇機式」提拔的質疑不是沒有道理的。但同時這個「條例」又規定「特別優秀的年輕乾部或者工作特殊需要的,可以破格提拔」,所以又可以說,孫靚靚這次可能屬於破格提拔,不足怪也』。
人們注意到被網民張貼上網的《江蘇省選調乾部暫行辦法條例》,是從2008年12月10日開始實施;這回泰州市公開選拔領導乾部工作、公布《選拔簡章》含『資格條件』,則開始於2008年11月24日;12月上旬,700多報名者已通過資格審查,孫靚靚被認為符合報名條件。
以『無色夢境』署名的網民說:『孫竟是我認識之人,……我可以負責任的(地)告訴大家,孫靚靚並不像網上所說的由選調生直接就變成正科了。她其實是作為選調生從鄉鎮到區團委副書記,再到區團委書記,這樣一步一步走上來的,……我……特地到亭湖區(團委)網站(http:// www.thyouth.org.cn——記者注)去查了一下,可以看到自她擔任區團委書記以來,亭湖區團委的各項工作都創了史無前例的最佳業績,並在年終各單位考核中名列前茅……』。
網民『羅瑞明』在其《25歲女孩任團市委副書記無可非議》的帖子中說:『利用關系進入團乾的人有,但畢竟是極少數,絕大多數優秀的青年都是通過正常渠道,靠自身的努力而勝出,從不少團乾部出身的優秀領導乾部就可證明這一點。至於說孫靚靚的背景如何,……筆者認為此點並不重要,只要個人表現好,按照程序辦事,不論她出身是官是民,不論其背景是硬是軟,都應一視同仁予以任用。……25歲的女青年擔任團委副書記,不論從團組織年齡的特殊性,還是乾部年青化的要求,不論其歷來的表現,其考試、考核的成績,還是其經過的組織程序都是正當合法,因而無可非議』。
一名稱自己是外省選調生的網民發帖,作了分析比較後說,『我想,孫靚靚的最終勝出,評委和組織部門更多地還是從工作的連續性考慮,畢竟團區委書記提拔為團市委副書記更加順理成章,對工作也更熟悉。……有的時候網友挺奇怪的,如果一個應屆畢業生(比如博士)直接當副處級乾部,就會說什麼「學而優則仕」啦,「有學歷沒能力」啦。而這回面試結果顛覆了筆試結果,又有網友質疑不公正,呵呵,咋做纔算對呢?』有網民檢索了《泰州市公開選拔領導乾部筆試、面試合成成績一覽表》,認為:『根據《泰州市公開選拔領導乾部簡章》的規定,……一目了然,孫靚靚由最初公布的筆試第五名,一躍而成為最終的排名第一,從分數的合成角度看,是無可非議的。』
署名王志順的帖子《乾部年輕化可掃除機關暮氣》說:『僅從孫靚靚擬提副處來看,如果事實證明擬提程序是合法的,盡管其工作經歷不長,資歷有點淺,領導能力不免欠缺,但這不正符合小平同志曾講的「把年輕人提起來,放到重要崗位,管的業務寬了,見識就廣了,就能更好地發揮作用」的意圖嗎?……再則,從《共青團章程》來看,團的組織和團的領導乾部主要擔負和從事的是年輕人的事業。選拔並任用年輕人為團的領導乾部,不僅符合年輕人的性格特點,也利於團……開展工作。』
重視年輕乾部,看准了,不拘一格
春節前後,本報記者兩次采訪了中共泰州市委組織部主要負責人,轉述了網民的疑問。這位負責人回應,網民熱議是好事,存疑也很正常。
關於公開選拔團泰州市委副書記的資格條件,這位負責人介紹,根據中央有關文件要求,以及乾部人事制度改革的總體方向,同時結合泰州乾部隊伍實際和共青團崗位特點,《泰州市公開選拔領導乾部簡章》對報考團市委副書記(女)職位的年齡、學歷、任職資歷等資格條件進行了明確規定。孫靚靚的各項條件,符合報名要求。
這位負責人證實了網民『無色夢境』關於『孫靚靚並不像網上所說的由選調生直接就變成正科了。她其實是作為選調生從鄉鎮到區團委副書記,再到區團委書記』的說法。
關於公開選拔的考試,這位負責人介紹,這次筆試、面試的試題,均由江蘇省委組織部考試中心統一抽調專家命制,命題、閱卷過程全封閉,面試還特邀了5名省級專家和5名省級機關部門有關負責人擔任考官。筆試、面試都有紀委同志參加。筆試結合了各個崗位的專業特點安排了專業知識考試內容。面試除采用常見的『結構化面試』方式外,還首次采用『無領導小組討論』方式。後者分個人發言、自由討論、闡述各自觀點和推薦代表發言4個階段,旨在更好地考查面試對象的綜合素質和實際能力。一組考生討論結束後,考官根據各人的現場表現評分。此次考試,既考慮到考試的客觀性,又不僅僅只選那些『會考試』的,注重了對運用理論知識解決實際問題的能力,包括組織領導能力、分析判斷能力、決策指揮能力的考察。按筆試成績佔40%、面試成績佔60%的比例,計算綜合成績。然後,根據綜合成績按職位從高分到低分分別確定體檢人選,體檢人選與選拔職位的比例為3?1。體檢合格者確定為考察人選。
這位負責人說,孫靚靚筆試94.5分,面試84.42分,合成成績為75.85分,列報考泰州團市委副書記(女)職位人選第1名,體檢合格,被列入該職位差額考察對象。
這位負責人還公開了對孫靚靚考察的過程。他說,負責泰州團市委副書記職位的考察組,專門赴鹽城市亭湖區進行了考察,認真聽取了相關方面的意見。因孫靚靚在現崗位工作不滿兩年,按照有關規定,考察組還作了延伸考察,到她曾掛職的鄉鎮聽取了相關人員的意見。考察組有1名紀檢乾部參加,對考察工作的全過程進行監督。考察結束後,考察組認真分析團市委崗位素質要求,同時對考察對象的現實表現、測評情況和筆試、面試情況等進行了比較分析,並通過投票的方式,考察組5名同志一致建議,將孫靚靚作為泰州團市委副書記(女)職位的初步人選之一。
據這位負責人介紹,泰州市公選領導小組、組織部部務會聽取了考察情況匯報,本著『好中選優、優中選強』的原則,按1?2的比例,經組織部部務會票決,確定了14個職位擬提交市委常委會差額票決的28名人選。孫靚靚名列其中。在中共泰州市委常委會上,所有票決人選全部按姓氏筆畫排列。常委們在聽取組織部考察情況匯報後,觀看了各票決人選的錄像,以無記名投票的方式進行了票決,孫靚靚被確定為泰州團市委副書記(女)擬任人選,進行公示。
這位負責人對中國青年報記者說,地級市團委副書記既是重要的領導崗位,也是重要的學習崗位,它給好的年輕乾部以鍛煉、提高的機會。市委重視年輕乾部的培養、鍛煉,符合培養條件的、有好的精神狀態、有發展潛力的年輕乾部,看准了,不拘一格,大膽培養使用,以推動地方經濟和各項社會事業的科學發展。
當中國青年報記者轉述網民們關心孫靚靚家庭背景時,這位負責人說,除網民檢索到的網上資訊以外,據了解,孫靚靚父親,中共黨員,1986年從部隊轉業到鹽城市財政局工作;孫靚靚母親,中共黨員,現已從基層單位退休。
這位負責人告訴中國青年報記者,泰州的這次公開選拔,無論是報考條件,還是考試、考察、表決等程序,都是到位和經得起推敲的,『整個公選工作在市紀委全程監督下進行,沒有什麼需要隱瞞的,沒有任何不能說清楚的』。
2月3日,參與這項工作的泰州市紀委負責人,向中國青年報記者證實了該市組織部主要負責人的介紹。