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去年12月18日,重慶市出臺一系列政策,在刺激房產消費方面提出『從2008年12月1日起,市內購買住房的個人按揭貸款本息,可抵扣產權人個人所得稅的地方提留部分』。凡是購買首套住房的購房者,均可以享受這一政策,具體享受比例為40%。這項被稱為『購房退個稅』的政策在全國引起極大爭議,春節剛過即被叫停。
在不久前的地方兩會上,上海、四川的人大代表都提出『消費抵個稅』,包括住房、汽車,以及國家要扶持和振興的產業等,先消費後抵扣,最大限度釋放居民消費欲望,以此拉動內需。看來不少地方不少人都在思考,怎樣靈活運用個稅這張牌。
消費抵扣個稅,雖然不能提高人們的購買力,卻能激起人們的消費欲望。不少發達國家實行消費退稅政策,看中的就是這一點。甚至美國有經濟學家稱,通過研究發現,在減稅上每花費1美元,就能拉動3美元左右的GDP。
我國的個稅征繳面向工薪階層一直實行單位代扣代繳,基本上是一刀切。只考慮收入情況,甚至是當月收入、每筆收入,而不考慮生活情況、支出情況。上有老下有小的人和單身漢在個稅繳納上沒有區別,下月就失業這月也一分不能少,都使個稅征繳顯得不盡合理。如果能以消費行為抵扣個稅,比如家庭的教育支出,針對老人病人的醫療花費能按比例抵扣個稅,會顯得人性化得多。同時,在當前這個大背景下,消費抵扣個稅會增強人們的消費信心。
但是,退稅政策究竟能在多大程度上刺激消費,是否能成為救市的法寶,還要具體情況具體分析。就以美國為例,面對金融危機,美國政府最先想到的就是加大退稅力度,但結果是消費者只願意花掉退稅額的2至4成,其他用來還債或存款。當看著人們把錢存進銀行時,美國的退稅刺激經濟政策宣告無效。
為保持經濟持續穩定發展,我們國家也把擴大內需作為首要工作,並提出了促進經濟增長的十項措施,涉及住房、交通、醫療等諸多方面。如何拉動消費也是方方面面都在思考的問題。這個時候,一些地方人大代表提出消費抵個稅不失為一種思路。但是,稅收調整涉及面很廣,必須考慮周全,惠及大多數人纔能得到人們的擁護。同時,也要看到,退稅刺激消費不是萬能的,多種舉措並行纔能收到預期的效果。(李明)
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