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北方網消息(通訊員高瀅):天津市規劃局為貫徹落實市委、市政府『保增長、渡難關、上水平』的總體要求,緊緊圍繞經濟社會發展實際,采取多種工作措施確保重大建設項目聯審工作銜接順暢,努力為推動本市經濟社會發展提供良好規劃保障和服務。
一、在規劃支橕保障上,做到『三個一批』
(一)確保一批條件成熟的項目快開工。確保和促進開工的項目是具有一定規模的大型商業、酒店、寫字樓和物流的現代服務業項目,涉及民計民生的還遷房、城中村改造和醫療衛生等有效推動經濟增長的重大規劃建設項目、有利於提昇本市整體城市形象的有代表性的項目。對於已取得土地手續、原則確定規劃方案且具備上半年完成施工圖設計條件的,列為確保一批開工的項目,共60項,總用地面積2635.74公頃,總建築面積2299.62萬平方米。
(二)促進一批項目能開工。對於已取得土地手續(或有明確投資意向)、正在進行規劃方案深化且具備下半年完成施工圖設計條件的,列為促進一批開工的項目,共60項,總用地面積2091.7公頃,總建築面積2762.78萬平方米。
(三)策劃推出一批項目早落地。為了向投資者及時提供城市規劃建設信息和規劃策劃諮詢服務,引導現代服務業發展建設,結合119項重點規劃編制成果轉化,策劃推出一批重點規劃項目;從已經完成或計劃今年完成土地整理的地塊中,重點推出一批具有一定規模、對經濟發展、對改善環境具有帶動作用的項目;將各區縣今明兩年重點建設的地區,通過規劃策劃積極推動項目招商引資,保障項目盡早落地。
二、在審批管理上實現大提速,完善一體化服務機制
在全市規劃系統建立一體化的服務工作機制,改進服務方式,充實服務內容,深化服務制度。一是實行項目責任制。市區兩級規劃管理部門領導乾部為重點項目責任人,落實重點項目跟蹤督辦制度;二是建立協調聯動機制。市局與分局每周召開專題會議,匯總招商和投資信息,反饋規劃相關信息。每月與有關委辦局召開聯席會議,推動重大項目實施;三是實行一日審批制度。由市局審批的規劃建設項目,做到分局當日上報,市局當日會審、當日答復。對於重點規劃建設項目存在的問題及時研究、及時協調、及時答復;四是下放審批管理事權。將規劃建設管理行政許可審批事項全部調整到各區縣局(分局),做好取消、調整、縮減、簡化審批事項和作業流程的相關工作;五是組織部門聯審。對規劃審批前期手續暫不完備的項目,主動召開相關委辦局聯合辦公會議進行聯審,將會議紀要作為項目審批依據,及時核發建設工程規劃部位許可證;六是實行同步審批。對符合有關城鄉規劃技術管理規定的項目,規劃總平面與建築方案同步審批。對於建築方案尚需完善的建設項目,在規劃總平面審定後,核發建設工程規劃部位許可證。在項目建設過程中,完備各項法定手續;七是實行分階段審批。針對歷史遺留項目涉及日照間距、拆遷等老百姓切身利益的問題,采取『五步式』進行規劃審批。可分打樁、基礎和主體3個階段辦理建設工程規劃部位許可證。對多棟建築的項目,可分棟辦理建設工程規劃許可手續;八是提供全天候服務。對建設項目放驗線工作,及時組織測繪單位提供全天候服務,做到當日到達現場、當即開展測量,當日反饋結果;九是超前提供管線信息。對涉及綜合管線信息不完善的建設項目,提前組織安排實測工作,為建設項目盡早開工創造條件;十是超前提供規劃條件。對由於城市建設涉及老百姓住房拆遷,需還遷安置項目,超前研究地塊規劃條件,保障項目用地空間落實。
三、在規劃諮詢和信息服務上,完善拓展一個平臺
全系統實現利用城鄉規劃管理系統受理辦理審批事項,實現全市聯網、規范管理、統一標准、全程監控、工作平臺共用、信息資源共享、審批成果實時公開的業務工作平臺。同時,整合規劃政務網的信息資源,設置為保增長、渡難關、上水平服務的信息平臺,並不斷拓展和深化服務內容,及時發布城鄉規劃管理的相關政策措施,發布城鄉規劃發展指引,公布城鄉規劃工作成果及引導投資的相關信息。全天候全方位開放窗口,接受社會各方面意見建議、規劃諮詢和信息查詢、對意見建議及時組織研究並在第一時間予以反饋。
四、在服務發展審批提速上,落實『三個一批』
(一)取消一批審批事項。取消重要修建性詳細規劃方案、市政工程規劃設計成果、建設工程規劃驗線三個行政審批事項。對取消的行政審批事項,擬定具體的實施措施,明確開發建設單位自律行為,中介機構介入方式和實施監管措施。
(二)整合一批審批環節。選址意見書或建設工程規劃設計條件可與建設用地規劃許可證並行辦理。建設用地規劃許可證(土地出讓)可與修建性詳細規劃方案並行辦理。修建性詳細規劃方案可與建設工程設計方案並行辦理。市政工程規劃建設項目設計方案可與建設用地規劃許可證並行辦理。200米以下的市政管線建設項目直接申報建設工程市政工程規劃許可證。
(三)簡化一批審批要件。放寬建設工程規劃部位許可證的審批條件,如土地手續完善,可簡化其他申報要件,先行核發建設工程規劃部位許可證;簡化許可審批事項申報條件,避免重復要件。對申報要件適時進行匹配調整,結合目前工作進展實際,共計簡化30餘條。