——2009年1月5日在政協和平區第十二屆委員會第三次會議上

　　和平區政協副主席陳永林

　　各位委員：

　　我受政協和平區第十二屆委員會常務委員會委托，向大會作工作報告，請予審議。

　　2008年工作回顧

　　2008年，在中共和平區委的正確領導下，在市政協的具體指導下，區十二屆政協高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，牢牢把握團結民主兩大主題，圍繞實現市、區第九次黨代會確定的目標任務，深入開展『解放思想、乾事創業、科學發展』大討論活動，不斷把解放思想的成果，轉化為全面履行政協職能、促進全區科學發展和諧發展率先發展的新思路新舉措，更加有效地發揮了協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用，為實現全區經濟社會又好又快發展做出了積極的貢獻。

　　一、圍繞中心城區全面提昇諮政建言，調查研究和專題協商取得新成效

　　2008年，區政協堅持把促進發展作為履行職能的第一要務，按照市委『三個層面聯動協調發展』戰略，著眼中心城區全面提昇和建設新和平的目標任務，堅持以思想的不斷解放，推動履職水平的提高，以調查研究為先導，研究破解制約區域發展的瓶頸問題，積極為推進科學發展諮政建言。

　　把握大局謀發展，圍繞『提昇』搞調研。去年，區政協相繼組織委員參觀區規劃展示館，開展解放思想大討論活動，邀請區政府領導為全體委員作題為『加快城區經濟發展，努力實現走在前列』的區情報告，讓委員能夠著眼全區大局選擇調研議政著力點，在全面提昇區域發展水平上選准課題。通過委員們集思廣益，與區黨政領導溝通，選擇確定了涉及發展文化創意產業、生態城區建設、推進民營企業上市、構建新型社區衛生服務管理新模式等11個方面的調研課題。年內，經過委員深入調研，各課題按計劃進度形成了調研報告，其中4篇作為專題協商的內容，其餘7篇分別報送區委、區政府分管領導，有的還轉化為提案或建議，如關於構建新型社區衛生服務管理新模式的調研成果，即轉化為市政協關於『保障和改善民生』專題常委會議的書面建議，並專報市委、市政府領導參閱。

　　專題協商形成共識，轉化成果促進發展。在調查研究的基礎上，全年組織召開了兩次政協常委專題協商會。上半年，召開了以『加快和平區文化創意產業發展』為專題的協商會。會上，政協常委與區政府領導就調整產業結構，加快產業昇級，推進文化創意產業發展，進行廣泛的對話交流，形成了破解區域發展瓶頸、加快發展文化創意產業的共識。下半年，政協常委會又以『推進教育均衡發展』為議題，再次與區委、區政府領導進行面對面專題協商。區黨政領導高度重視專題協商，為轉化『關於發展文化創意產業』的調研成果，在區政府領導的支持下，政協又集中委員中的專家，邀請政府調研人員參加，再次組成聯合調研組，通過多方走訪文化創意企業，廣泛聽取有識之士的意見建議，進一步深化了對區域潛在優勢的認識，提出了加快和平區文化創意產業發展的建議方案，為轉化成果促進發展奠定了基礎。

　　二、圍繞落實三項重點任務獻計出力，民主監督工作取得新突破

　　過去的一年，在重視發揮特邀監督員作用的同時，我們積極探索專題視察與民主監督有效結合的新方式，將監督滲透到視察活動中，使視察與監督相得益彰，在推動再創全國文明城區、創建國家衛生區和完成20項民心工程等重點任務落實中，發揮了民主監督作用，增強了民主監督的實效。

　　監督切入『難點』，建議解決『弱點』。在『創國衛百日會戰』期間，組織委員就醫療廢物處理的難點問題進行監督性視察，發現部分醫院醫療廢物和污水未能及時清運和有效處理，這既容易造成二次污染，危害人民群眾健康，也會直接影響『創衛』達標。對此，委員視察後提出三項建議上報區領導，區領導很快作出批示：要求相關部門盡快協調解決問題。而後，區政府又作出由區財政撥款百萬元，設立污染減排和處理設施專項資金，承擔區屬醫院治污費用的決定。『迎奧運大乾一百天』過程中，政協委員多次視察我區迎奧運聖火傳遞路線，了解市容環境綜合治理工作進度，並就在綜合整治中應注意歷史風貌建築保護等問題提出意見建議，形成專報呈區委、區政府，引起領導重視。視察與監督的結合，使視察更具針對性，監督的意見建議更具可行性。

　　監督著眼大局，建議關注民生。去年『兩節』前夕，控制物價上漲成為關系民生的熱點問題。結合落實國家臨時價格乾預措施，區政協組織部分特邀監督員與區物價局，共同對我區部分超市進行了視察，並有針對性地提出了加強宏觀調控政策宣傳，穩定群眾情緒，保證食品安全和市場物價基本穩定等意見建議。多家媒體對此次視察進行了報道，此舉也得到國家工商總局的高度評價。在加快城區建設拆遷工作中，政協委員既關心城市建設進度，更關注被拆遷群眾的安置問題。市政協委員和平活動組在視察我區重點工程——津門津塔工地的同時，到楊樓拆遷安居房建設工地查看進度，了解情況，提出意見和建議。由於監督性專題視察反映情況准確，解決問題及時，既為落實黨政決策服務，也深得廣大群眾支持，成為區政協開展民主監督的重要載體。

　　過去的一年，受聘於管理和行政執法部門的政協特邀監督員，自覺把民主監督延伸到各種督導和評議活動之中，納入到整個監督體系，發揮自身優勢，既為百姓排懮解難，又為部門改進工作提供信息支持，得到了群眾的認可和部門的信賴，受到廣泛好評。

　　三、推進科學發展促進社會和諧，履行參政議政職能成效明顯

　　區政協重視引導委員圍繞推進科學發展、促進社會和諧履行參政議政職能。通過加強政協提案和反映社情民意信息等日常性工作，調動委員建言獻策的積極性，參政議政水平得到新提高，成效更加明顯。

　　強化落實，加大提案督辦力度。政協十二屆二次會議以來，委員提交提案261件，立案240件，全部辦理完畢，滿意率100%。為進一步推動政協提案的落實，區政協加大跟蹤提案落實的力度，組織近百名政協委員及民主黨派成員，對我區八個民主黨派、工商聯提交的重點提案開展促辦活動，對推進我區協稅護稅網絡建設、促進中小企業發展、創建無形資產產業園區等方面工作起到了積極的促進作用。

　　完善機制，做好信息工作。區政協高度重視反映社情民意信息工作，通過不斷完善信息工作機制，強化信息采用結果的反饋，使委員及時了解報送信息采用情況，進一步調動了委員反映社情民意的積極性和主動性。全年委員共報送社情民意信息53篇，整理報送市政協和區委、區政府26篇，其中1篇被報送全國政協，10篇被相關刊物采用。區委、區政府領導對《恢復總醫院入口『機動車禁停黃色網格線』的建議》、《推進素質教育應解決『通用技術科學課程』教學中存在問題的建議》等4篇信息作出批示，所提建議得以落實。全年采集動態信息112篇，其中《人民政協報》、《天津日報·今日和平》共采用41篇，市政協、區委、區政府相關信息刊物采用45篇，其餘信息上傳政協網站，起到了交流政協和黨派工作動態，加強政協宣傳工作的重要作用。為拓寬委員知情渠道，政協機關還創辦了信息刊物《情況通報》，加強了與委員的情況溝通。

　　四、情系百姓廣泛關注民生，為民服務品牌活動取得新進展

　　履職為民是政協工作的出發點和落腳點。一年來，政協委員發揮與群眾聯系密切的優勢，及時掌握和反映群眾關心的熱點難點問題，促成解決了一些事關群眾切身利益的問題，得到了人民群眾的信賴和擁護，政協委員親民近民為民形象得到新的提昇，人民政協的社會影響力日益增強。

　　界別委員解民懮。界別委員在開展視察慰問活動中，既幫助解決實際問題，又積極建言獻策。全區『創文』和『創國衛』的關鍵時刻，區政協工會界別組在視察環衛工作時，發現掃道隊環衛職工的生活條件比較艱苦，工作條件也比較簡陋。工會界委員及時送去了微波爐和彩電等生活用品，同時，就改善職工生活和工作條件提出建議，既密切了界別委員與職工群眾的感情，也發揮了委員履職為民的作用。為促進實現教育的公平公正，教育界別的部分委員作為學生評優督察小組成員，對區內七所小學三好生評選工作進行了全程督察，並撰寫了《關於完善區三好生評選工作的幾點建議》上報區領導，政府分管領導立即作出批示，要求相關部門落實，收到較好的效果。為迎接第二十五屆國際盲人藝術節，文史界別組參與承辦了天津市首屆『盲人藝術節』，其間形式多樣的系列活動，豐富了盲人的精神文化生活，受到社會各界好評，中央電視臺《新聞聯播》、《新聞60分》、《天津日報》、《今晚報》等多家媒體作了詳盡的報道與轉載。為應對國際金融危機的蔓延和對實體經濟的衝擊，區政協適時召開『攜手築平臺、共同謀發展』商界人士座談會，共同研究應對危機、謀求企業發展的途徑和措施，發揮了政協凝心聚力促發展的作用。

　　服務居民為己任。政協委員街道活動組是密切與群眾聯系的橋梁紐帶，是委員發揮作用的重要載體。一年來，委員深入社區，反映民意；發揮優勢，參與社區建設；奉獻愛心，為民服務。全年六個街道活動組共搜集居民意見建議79項，協調相關部門解決了71項；委員為社區群眾做好事65件，為困難群眾捐款近10萬元。此外，委員們還積極為社區群眾舉辦維權諮詢、時事講座、健康知識講座、心理輔導講座、義務體檢等各類為民服務活動。有針對性地做好居民群眾思想和心理疏導工作，及時消除影響社會穩定的不和諧因素，積極協助黨和政府做好暖人心、穩人心的工作，合力構建和諧社會，努力維護安定團結的政治局面。

　　五、堅持用兩大主題凝聚力量，激發各族各界群眾的愛國熱情和奮斗精神

　　2008年，在我國經歷戰勝南方嚴重低溫雨雪冰凍災害、四川汶川特大地震災害，成功舉辦奧運會、殘奧會等重大考驗和關鍵時期，區政協充分發揮團結各界、凝聚人心的作用，激勵委員和各族各界群眾為戰勝自然災害和成功舉辦奧運會獻計出力。

　　奧運抒豪情，攜手共話改革成果。積極組織政協委員參與籌辦奧運、迎接奧運的各項活動，激發委員的愛國情懷和為奧運獻計出力的熱情。隨著『奧運』的臨近，區政協舉辦了『迎奧運政協委員趣味運動會』；文化界別組與區文化館合作舉辦了『迎奧運和平區兒童書畫展』；區政協之友聯誼會與區企業交流協會聯合舉辦了『和諧津城，喜迎奧運』書畫攝影作品展。與此同時，委員積極為成功舉辦奧運會建言獻策，撰寫了『規范使用奧運五環標志的建議』、『改善奧運會期間我市空氣質量的對策建議』等多篇反映社情民意的建議，體現了政協委員想全局議大事的責任感。政協委員自發籌資組建的『陽光義工愛心社』，堅持每周開展『迎奧運、環保行』大型宣傳活動，參與人數1600餘人，累計宣傳行程達5600公裡，展現了中華兒女期盼北京奧運的美好心願和愛國情懷。為把委員的愛國熱情轉化為建設新和平的奮斗精神，區政協舉辦了和平區各界人士『迎中秋、慶國慶』聯歡會，大家暢談我國改革開放30年所取得的豐碩成果和生活巨變，進一步堅定了走中國特色社會主義道路的信心和決心。

　　大災有大愛，凝心聚力應對挑戰。面對南方遭遇嚴重冰雪災害和四川汶川特大地震災害，全體政協委員和機關乾部職工更是表現出強烈的奉獻精神和愛國熱情。政協委員踴躍捐款捐物，援助災區重建家園。據不完全統計，政協委員通過多種渠道向災區人民捐款達156萬餘元。有的委員在災後第三天就深入到災區一線，參加宣傳報道和救災物資發放工作；有的委員積極組織志願者隊伍，募集救災捐款，開展義賣和演出活動；有的委員主動為地震災區孩子們購置衣物和學習用品，開展心理撫慰活動；冬季來臨之際，政協委員和機關乾部又響應黨中央國務院號召，積極為災區捐獻棉衣棉被。還有的委員發揮專業特長，主動在社區開展『關愛生命，急救自救』知識講座，自覺履行社會責任。同時，委員們還就災後重建、關愛災區學生、應對突發事件等方面積極建言獻策。

　　六、堅持推進政協自身建設，政協作用得到更加有效發揮

　　2008年，區政協在堅持和完善『四位一體』的政協自身建設新格局的同時，積極探索和實踐發揮委員的主體作用、界別的紐帶作用和機關服務作用的新途徑，著力提高委員履職效能，推進政協自身建設積累了一些經驗，取得了一定成效。這些經驗做法，在我區承辦的全國九市區和直轄市八城區政協工作研討會上進行了交流，得到了兄弟城區的充分肯定。

　　加強界別建設，突出界別優勢。區政協把加強界別建設、突出界別優勢作為創新政協工作的突破口。年初，區政協出臺了《關於在專門委員會建立界別活動小組的試行意見》，並在兩個專門委員會試點建立5個界別活動組，初步為界別開展經常性活動搭建了平臺。同時，召開了『加強界別建設，發揮界別作用』專題研討會，探索發揮界別作用新途徑。各界別組認真履行職能，民族宗教界別組委員在視察中，為街道社區打造民族團結小區提出對策建議。文史界別組發揮自身優勢，吸引眾多書畫界知名人士，建立了和平書畫藝術研究院；著眼挖掘文化內涵，促進旅游業發展，廣泛征集史料，編輯出版了《百年張園》一書。

　　增強委員意識，試行委員述職。為強化政協委員的主體意識，創新委員管理機制，調動委員履行職責的積極性和主動性，政協出臺了《關於政協委員進行年度述職工作意見》，積極推進委員年終述職工作。通過在界別述職，委員們認真總結一年履行職責的情況，相互交流參政議政的體會，查找存在問題和不足，提出做好新一年政協工作意見建議，進一步增強了委員的責任感和使命感，收到了較好的效果。

　　廣泛走訪委員，提高服務水平。結合開展解放思想大討論活動，政協機關開展了『走訪委員，熟悉委員，服務委員』活動。全體機關乾部分為10個走訪組，集中兩個多月時間，走訪了近百位政協委員，發出了百份《走訪委員、服務委員調查表》，征集了委員對我區經濟和社會發展的意見建議108條，為進一步改進政協工作，強化機關服務功能奠定了基礎。

　　過去的一年，區十二屆政協工作取得了一些成績，這些成績是中共和平區委正確領導、市政協具體指導的結果，是區人大常委會、區政府高度重視大力支持的結果，是各位委員以高度社會責任感恪盡職守履行職責的結果，是離退休老同志、政協老友、社會各界人士積極參與、熱情幫助的結果。在此，我代表十二屆政協常務委員會，向大家表示衷心的感謝。回顧過去，展望未來，適應新的形勢要求，更好地發揮政協職能作用，一些工作還需要進一步加強和改進。比如，如何更好地發揮委員主體作用，更加有效地激發每個委員的履職潛能；如何在創新思路的同時，推進履行職能的制度化規范化程序化建設；如何改進政協機關工作，提高為委員履職服務的水平等。這些問題還需要在今後的工作中認真研究解決。