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面對不斷擴散、蔓延的國際金融危機,天津市在學習實踐科學發展觀活動中,結合『保增長、渡難關、上水平』工作要求,組織4200多名各級黨政機關乾部深入一線,深入基層,深入企業,辦實事,解難題,受到基層單位的歡迎,既鍛煉了乾部,又收到了實效。
受國際金融危機衝擊,天津市一些企業和基層單位面臨嚴重的困難,經濟發展、稅收增加、就業穩定受到嚴重影響。為此,天津市委不久前召開常委擴大會議,提出力爭2009年主要經濟指標增幅處於全國前列。
春節後上班第一天,天津市委、市政府召開大會,動員市和區縣、鄉鎮三級機關4200多名乾部,成立500多個服務工作組,用3個月時間下企業搞服務,幫助企業實實在在解決困難和問題。
中共中央政治局委員、天津市委書記張高麗要求市幾套班子的領導成員帶頭下去,深入了解,摸清實情,實實在在為企業和基層單位排懮解難,促進工作作風大轉變、服務水平大提高、發展環境大改善,形成齊心協力、共克時艱的強大合力。
天津市乾部下基層主要任務是幫助企業重點解決3個方面的困難和問題:一是推動重點企業加快項目建設。幫助企業積極推進項目前期工作,解決企業在項目審批、資金籌措等方面的困難,爭取早開工、早建設。加快在建項目建設進度,爭取早建成、早投產、早見效。二是幫企業解決市場開拓難、融資難、成本高等問題。三是穩定職工隊伍。支持停產和半停產困難企業組織富餘職工進行技能培訓,盡量不關停、不裁員,少關停、少裁員。對確需淘汰的企業妥善安置好職工,確保穩定。
在組織乾部下基層的同時,天津市還實施政府服務大提速和行政審批服務大提速,為基層和企業提供優質高效便捷的服務,政府機關實行24小時服務。市政府辦公廳、發改委、經委、商務委、建委、交委、農委、濱海委、審批辦、財政局等32個單位確定專職人員,公開專線服務電話、傳真、網址和服務人員名單,24小時在線值班接受企業訴求。要求企業反映的問題辦理時限不超過3天。
通過取消、調整等方式,天津共減少市級審批事項367項,調整後保留666項。在減少審批事項的同時,進一步簡化審批手續,市級部門實行100項『立等可取』審批辦結事項;網上申報辦理的審批事項要由目前的20%提高到40%;各類審批事項的承諾辦結時限再縮減30%以上,實際平均辦理時限在5天以內。
以投資項目和市場准入聯合審批為重點,再向區縣配套下放46項審批權限。繼續強化現場審批和聯合審批,各部門在行政許可服務中心的現場審批率要達到95%以上;投資項目審批階段的核准和備案全過程累計工作日從原來的42天、30天,分別縮減到32天、26天,新設立企業的審批時間從目前近3個月縮短到5個工作日以內。
天津市委、市政府要求,落實『保增長、渡難關、上水平』的目標任務,一要保證科學發展再上新水平。堅持好字優先、好中求快、又好又快,決不搞低水平擴張和短期行為,切實轉變發展方式,促進全面協調可持續發展。把搞好節能減排和環境保護貫穿始終,堅決不上技術水平低、資源消耗大、破壞生態環境的項目,不上低水平重復建設項目,更不搞勞民傷財的形象工程。大力發展循環經濟,經濟增長與節能減排兩項任務一起抓,生產發展與環境優化同步進行,努力實現更長時間、更高水平、更好質量的發展。
二要保證民計民生得到改善。要集中力量辦成幾件群眾盼望的大事,切實解決群眾生產生活中的難事,讓群眾得到更多的實惠。要加快廉租房、經濟租賃房、經濟適用房和限價商品房的建設,進一步完善住房保障制度,確保為16萬戶中低收入家庭提供住房保障。采取更加積極的就業政策,穩定企業就業崗位,鼓勵自謀職業、自主創業,做好高校畢業生和困難群體的就業工作,確保新增就業38萬人。千方百計增加群眾收入,確保城市居民人均可支配收入實際增長10%,農村居民人均純收入實際增長10%。進一步完善社會保障體系,提高低保、優撫和救助標准,確保人人過得去,爭取人人過得好。