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為了緩解城市交通擁擠狀況,近兩年,國內一些城市實行了錯時上下班制度,即把機關、事業單位和企業的作息時間錯開,這樣的結果確實緩解了交通壓力。但是,有一個一直被人們忽視的問題,就是實行錯時上下班後,黨政機關公務員和事業單位人員實際減少了上班時間,8小時工作制名存實亡。
2003年,河北省在全省推廣實行了錯時上下班制度。政府機關和事業單位由原來的每日上午8:00上班改為8:30,企業單位的每日8:00上班時間不變,一些商業服務業上班時間為9:00。錯時上下班,使得傳統的早高峰時間由以前的7點半到8點,半個小時,延長為7點半到8點半,一個小時,形成了早高峰不高,低峰不低的交通狀況,確實明顯緩解了交通壓力。
商業服務行業上午晚上班之後,下午和晚上一般都延時下班,大型商場開到9時纔關門。但是,政府機關和事業單位,卻形成了常年少上班的局面,上班時間大大縮水。以本人所在河北省會石家莊政府機關和事業單位上班時間為例,上午8:30上班,中午12點下班,下午1:30上班,5:30下班,每天工作時間為7個半小時。到夏時制時,下午為2:30上班,5:30下班,每天工作時間僅為6個半小時。
我粗略計算了一下,按政府機關每月22個工作日,每個工作日8個小時計算。實行錯時上下班後,石家莊市政府機關和事業單位人員,每年上班時間實際減少200個小時,相當於25個工作日。而如果從石家莊市2004年實行錯時上下班起,截至到目前5年時間,政府公務員和事業單位人員相當於少上了5個多月的班。
錯時上下班也許是因為交通原因被逼無奈,而采取的沒有辦法的辦法。從錯時的上下班人群看,這個制度無疑是偏袒政府機關公務人員的。如果說,政府機關公務人員8:30上班,還可以理解,因為基層的同志到機關辦事也需要一點時間。但是,到了下午,一般企業是6:00下班,而政府機關卻是5:30下班。本來上午就沒上滿4個小時的政府機關公務人員,在服務對象企業還沒下班的時候,政府機關人員又先下班了,給基層人員到政府機關辦事帶來了不便。這樣的制度設計,根本沒有體現政府機關為基層服務的意識和理念。
此外,河北錯時上下班幾乎是全省范圍的。一些不存在交通問題的市、縣,尤其是縣、鄉基層的政府機關公務人員,也完全按照上級的作息時間照辦照套,人為地減少了政府機關公務人員的工作和服務時間。
據忠言所知,目前國內實施錯時上下班的除河北外,還有北京、杭州、深圳,山東濟南等。我不很清楚其他城市錯時上下班是如何設計的。但石家莊市的這種錯時上下班制度,卻很讓我迷惑。為什麼錯峰上下班,少上班、佔便宜的總是政府機關工作人員?錯時上下班,不要變成政府給官員們的福利,損害了黨政機關的形象,增加乾群之間的隔膜。錯時上下班,不僅要讓路好走,更重要的是要讓基層和群眾辦事方便!
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