修路修橋，村民人均最高集資達到2100元，超過國務院減負政策規定農村『一事一議』上限15元的一百多倍！

　　讓人意外的是，半月談記者調查發現，雖然個別農民上訪，但大部分村民卻並不『控訴』集資行為，縣政府執行減負政策左右為難。

　　發生在山腳下村的『減負風波』，在農村稅費改革後的當前鄉村帶有一定普遍性，它既反映了農村減負的新難題，傳遞了農民改變自己生存環境的強烈願望，也折射了農民生存的艱難不易。

　　湖南省懷化市漵浦縣觀音閣鎮山腳下村是湖南西部一個典型的偏遠山村，1700多村民，農民的主要收入靠在廣東、浙江等地打工。

　　2008年8月，新當選不久的村委會班子很想為村民辦事，決心修路修橋。硬化一公裡村間道路國家補貼9萬元，而實際成本是17萬元。修橋資金除政府立項補貼一部分，需要村民集資約25萬元。

　　在村委會發動下，為了修路修橋，這個村平均每人籌資達393元。村民人數少、居住地勢高的五組人均修路集資達到2000元，修橋集資100元，共達2100元。

　　2008年年底前，山腳下村道路硬化和大橋都基本完工，橋通路通。記者采訪時看到，一座幾十米長的水泥大橋跨河而起，蜿蜒的公路像長蛇一樣在山丘間盤旋。春節前夕，全村計劃集資45萬元，還有21萬元沒收上來。為此，村委會和修建大橋指揮部制定張貼了一份火藥味很濃的『村規民約公告』：

　　『收費標准：各片按原定不變，其中①退休工人包括在職職工為家鄉建設獻力，每人收捐款500元；②下崗職工跟村民同樣標准；③國家乾部繼續按原計劃要求捐款一個月工資；④村內大車每輛征收2000元，中型車1500元，小車300元，三輪車100元，另在外營運車每輛征收300元(凡外地來我村做生意或執行公務車任何人不准攔車收費)。』

　　『村規民約』還指出：『凡按規定時間不交清集資款的，拉貨過車一律不准通行。①修房屋通車除交清集資款外，另每一棟房屋加收5000元；②收親嫁女，除交清集資款以外，另加收1000元(辦法：采取攔截司機不准通行)。』

　　有的村民稱之為『史上最雷人的集資公告』。在廣東打工的村民張英南回家過春節，看到這份『公告』後非常氣憤，認為村裡集資的所作所為，嚴重違背中央『一事一議』政策，今年3月開始向省政府減負辦和新聞媒體舉報。