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雖然近年來各級政府多次發文要求精簡會議和文件,讓大家從『文山會海』中解脫出來,但這些措施只具『短期效應』,沒過多久,文山依舊,會海如故。領導無疑是此事的最大受害者:有知情者表示,縣委主要領導一年中參加的大小會議、活動更多,絕不會少於1000個,實在分身無術,只能找人替開。所以,愛惜領導,從少開會開始。(據6月8日《半月談》報道)
政府機關的文風會風是個老問題了。不能說各級政府整頓文山會海的決心不大,一系列精簡會議和文件的通知說明還是有很多地方認識到了這一問題。但光靠發文顯然無法從根本上遏制文山會海,即便取得了一定效果,也難以持久。時間一長,文山會海依然如故。
要落實工作,布置任務,開會自然免不了。但很多時候,一個電話、一份傳真或是網上留言同樣可以解決問題,並不一定要開會纔能解決。長期以來,一些政府部門過多於依賴會議和領導講話開展工作。不僅一些基層單位習慣於通過坐在主席臺上的領導的級別來確定此項工作重要與否。上級部門也會把基層領導是否與會當成是該地(部門)是否重視某項工作的重要象征,無論是否真的需要一把手或分管領導參加,會議通知上總是會要求本人參加。以至於一些基層領導接到的會議通知多如牛毛,分身乏術下只好讓下屬代為開會。但找『替身』開會有時也並不一定合適,萬一碰上認真的上級領導,挨批評事小,嚴重時甚至會影響對本單位的年終考核。為了顯示對上級布置工作的重視,基層領導開完會回來往往又會再次召開會議貫徹落實上級會議精神。類似走過場的會議一多,不僅增加了基層工作負擔,也牽扯大量精力,影響到了正常工作的開展。
文山會海的根源在於政府機構龐大、人員膨脹,各種檢查、考核、評比過多過濫。要減少文山會海還得從轉變政府職能上下工夫。通過精簡政府機構和大部制改革,推進政府部門整合,有效提高政府各部門的運作效率。政府部門少了,相應的會議、文件自然會減少。同時上級政府有必要對各部門主辦的考核、評比、檢查作一番清理,可評可不評的不妨都取消,這樣既減少了相應的會議和文件,也大大減輕了基層的工作負擔。
另一方面,政府有必要建立明確、長效的『議事規則』,控制會議的成本和規模、改進會議方式,建立和完善改進會風文風的長效機制。何種情況下需要開會、會議規模、參加對象、時間長短都有必要明文規定。這樣既便於操作,也可以減少很多不必要的會議。(楊國棟)
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