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“工作就是開會”，這是一句流傳甚廣的對沒完沒了的文山會海的諷刺之語。尤其到年末歲初，各級政府、各級部門大大小小的年度工作會議，讓許多幹部頭痛不已。2004年12月21日，河南省省長李成玉在省委工作工會上正式下達"禁會令”：從今日起，省直各部門召開的本系統年度工作會議，副省長一律不出席，各省轄市的分管領導也不再參加。
按照慣例，每年省直各部門的年度工作會議，分管副省長都要出席並作“重要講話”；有時副省長分管部門較多，公務繁忙，一些部門會議不得不改期，或者由其他副省長替會，以示重視。因爲副省長到會講話，各省轄市主管領導也不得不專程趕到省會參加。請不來領導好像沒面子、領導不去好像顯得不重視、領導請來了大家全要去開會，多年以來的這種"會風”，讓許多幹部疲憊不堪。
此次河南下達“禁會令”後，要求副省長以身作則，得到了與會幹部的熱烈響應，也在全省幹部中激起了廣泛共鳴。李成玉說，這一決定是經過省政府常務會議討論通過的，省直部門的年度會議由各委主任、廳局長講話，完全可以達到總結經驗、部署工作的目的，副省長和各市主管領導沒有參加必要。
文山會海已是沉痾痼疾
12月底，河南省發改委召開的年度總結會議可以算是河南省直單位中最早的一個。對於這樣一個要害部門的年度會議，多年來還是第一次沒有一位副省級幹部參加，但會議不但達到了開會的效果，也讓許多幹部覺得"解脫"了。
河南省發改委負責人說，作爲省直機關中最爲綜合的部門，往年省發改委開會，一會要有四個省長副省長參加。省長參加主體會，主管大項目的副省長、主管工業運行的副省長、常務副省長，都要參加專業會，僅四個省長副省長的講話材料，就需要祕書班子十幾個人費上一個星期的時間。省長副省長不參加部門會，首先解放的是這幫祕書們。其實，發改委佈置的工作都是剛剛閉幕的省委工作會的落實和細化，省領導參加不參加，工作都要認認真真地幹。
“文山會海是我們國家的沉痾痼疾，一直是黨和政府要求解決的一個問題。”河南省旅遊局局長楊盛道直言不諱。楊盛道曾在濮陽市擔任市長一職三年多時間，他說，當了三年多市長，每年迎來送往、參會泡會，不勝其累。會議上空話、套話連篇，大家對會議成風的濫套子深惡痛絕！一定程度上，冗官、冗政、冗文，已經影響到了黨和政府的形象。12月21日的省委工作會議上，李成玉省長宣佈"禁會令"之後，得到了省委書記徐光春的肯定和贊同，會議代表們也都紛紛長舒一口氣。只要省委、省政府下決心解決問題，上行下效，"三冗"是可以克服和消除的。
“如果說減免農業稅農民最高興，那麼“禁會令”就讓官員們最高興！”新鄉市市委書記連維良如此評價“禁會令”。他說，以前基層各部門幾乎都在搞攀比：你請了副省長、市委書記、市長，我也一定要請同級別的領導，否則我們沒面子不說，好像還沒有得到領導重視。這樣一來，領導的手腳完全被束縛住，不想去的會議也得去。另外一些可以解決問題的會議很有想法，願意去講一講，但顧慮着其他因素，只好捨棄。省裏明確禁會令”，是我們多年來一直期待的一個措施。"因爲這些年來我們陷於各種會議中，被拖累的時間、精力佔用太多。尤其是一些不解決實際問題的例行會議，每年從11月到來年的3月間，大家基本上都在開會。這時，心裏就特別期望精簡、合併或乾脆撤銷一些會議。"
連維良說：“上面規定，市領導每年下基層三個月，我們每年參加全國、省市人大會議共用20多天，這些剛性指標必須完成。再參加各種各樣的會議累積長達幾十天，還有大量迎來送往的各級各部門領導考察、檢查，所剩的有效時間確實不多。我們開個市委常委會、市政府常務會議，往往很困難。市長們都分管多個部門，不住地往鄭州跑開會的，到各種會議講話的，上下有會，坐不到一塊兒。結果我們研究問題、到基層搞調研只有週六、週日加班，但老這樣大家也有意見。於是很多事情研究不夠，分析不透，辦事質量不高。”
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