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記者就『吃空餉』問題在安徽省級相關職能部門采訪時屢屢碰壁,往往剛提及『吃空餉』話題,相關負責人就含糊表示『我們都有相關規定和舉報措施,應該不存在這種情況』。即使在該省一些已經開展了專項治理活動的縣市,對『吃空餉』問題也是諱莫如深,被視為『敏感』問題。(據6月14日《中國青年報》報道)
『吃空餉』,近年來雖久治而不絕。道理很簡單,沒有背景和關系的人是吃不到空餉的。譬如曾經曝出的小學生領薪水,關鍵是有掌握公權的父母;而河南沈丘楊集鄉財政所原所長高國昌更是把權力濫用發揮到了極致,包括妹妹、妹夫在內的十餘人吃上了財政空餉。有學者指出,『吃空餉』背後有著深刻的利益因素和權力濫用的原因。是故,『吃空餉』並非天然是一個敏感問題,而『吃空餉』背後的利益因素和權力濫用,纔是很多公職人員諱莫如深的『敏感』問題。
正因如此,『吃空餉』現象在一些地方治理了一輪又一輪,卻又總是潛滋暗長。一方面,『為尊者諱』的潛規則往往使治理行動並不能對『吃空餉』現象一掃而光;另一方面,雖三令五申,但集中治理的風頭一過,依然會有人在權力的庇佑下成為『公家人』。更寬泛一些看,『為尊者諱』在盛行,實質上屏蔽了制度所構建起來的體制內監督,使體制內監督往往徒具剛性的制度框架,運行起來卻像繞指柔一樣無從發力。
政府官員公款出國旅游現象,最為清楚的莫過於那些官員周圍的同仁,但是事不關己、高高掛起,最終大白於天下只能靠地鐵上『拾荒』之類的偶然路徑;公務員『購房門』、周久耕的『奢侈門』莫不如此,很多官員的腐敗墮落行為敗露,往往緣於體制外的舉報、網絡曝光甚至是家庭失盜、存折丟失等等非正常途徑,由此可見,『為尊者諱』的潛規則在體制內何其根深蒂固。
相較於『吃空餉』,其他形式的貪污腐敗或許金額更大、影響更為惡劣。而有關部門對『吃空餉』所表現出的『敏感』態度,不過是對公權謀私和權力濫用敏感的一個低劣說辭。所以,治理『吃空餉』問題,既要靠不斷推進公共財政建設,又要靠政府信息公開的全面透明,還要對『吃空餉』者及相關責任人嚴懲,但僅有這些還遠遠不夠,需要尋求更深層次的監督體制變革,努力打破『為尊者諱』的體制內潛規則。否則,不只有關『吃空餉』的禁令形同虛設,其他很多制度都有在遮遮掩掩中被架空的危險。(文/燕 農)
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